旅游景区游客分流紧急预案.docVIP

旅游景区游客分流紧急预案

第一章总则

1.1编制目的

为有效预防和妥善处置旅游景区游客超载及突发性客流高峰事件，保障游客生命财产安全，维护景区正常运营秩序，提升应急响应效率，特制定本预案。本预案旨在通过系统性分流措施，实现“安全第一、预防为主、快速响应、科学处置”的目标，最大限度减少因游客过度聚集引发的安全风险（如踩踏、拥堵、突发疾病等），同时保障游客游览体验，促进景区可持续发展。

1.2编制依据

《_________旅游法》（2013年施行）

《_________安全生产法》（2021年修订）

《生产安全应急条例》（2019年国务院令第708号）

《旅游安全管理办法》（2016年国家旅游局令第41号）

《突发事件应急预案管理办法》（2013年国办发〔2013〕101号）

《景区最大承载量核定导则》（LB/T034—2015）

地方关于旅游安全管理的相关法规及景区运营实际情况

1.3适用范围

本预案适用于[景区名称]（以下简称“景区”）内发生的以下情形：

日常运营中游客数量接近或超过景区核定的最大承载量（日承载量______人次，瞬时承载量______人次）；

节假日、黄金周、大型活动等特殊时段引发的突发性客流高峰；

因极端天气（如暴雨、高温、台风）、自然灾害（如地震、山洪）、设备故障或公共卫生事件（如疫情局部暴发）等导致的游客集中滞留或需紧急疏散情况；

其他可能引发游客安全风险的聚集性事件。

1.4工作原则

安全优先，生命至上：将游客和工作人员生命安全作为首要处置目标，避免因盲目追求运营效率而忽视安全风险。

预防为主，常备不懈：建立常态化客流监测与预警机制，定期开展风险评估和应急演练，提升预防能力。

统一指挥，分级负责：设立应急指挥部，明确各部门、岗位职责，实现“指挥扁平化、响应快速化、处置专业化”。

科学分流，精准施策：基于实时客流数据、景区空间布局及游客特征，制定差异化分流方案，避免“一刀切”。

协同联动，高效处置：加强与公安、交通、医疗、气象等外部部门的联动，整合资源形成应急处置合力。

信息公开，引导有序：通过多渠道及时发布客流信息、分流指引及安全提示，引导游客理性出行、配合管理。

第二章组织架构与职责

2.1应急指挥体系

景区游客分流应急工作实行“应急指挥部—现场工作组—一线岗位”三级指挥体系，保证指令传达畅通、责任落实到位。

2.1.1应急指挥部

组成：由景区总经理任总指挥，分管运营、安全、营销的副总经理任副总指挥，各部门负责人（运营部、安保部、票务部、客服部、工程部、医务室等）为成员。

职责：

（1）启动、终止应急预案，统一指挥分流处置工作；

（2）研判客流态势，决策分流等级与核心措施；

（3）协调公安、交通、医疗等外部资源，请求支援；

（4）审批重大分流方案（如临时闭园、远端截流等）；

（5）向属地文旅、应急管理部门汇报事件进展。

2.1.2现场工作组

根据职责分工，下设6个专项工作组，由指挥部直接调度：

工作组名称

牵头部门

职责概述

综合协调组

总经办

信息汇总下达、跨部门资源调配、指挥部后勤保障（如会议记录、物资供应）

现场指挥组

安保部

现场客流监测、分流路线执行、秩序维护、突发事件先期处置

游客疏导组

客服部

游客咨询解答、分流路线引导、特殊游客帮扶、情绪安抚

医疗救护组

医务室

现场医疗急救、伤员转运、疫情防控（如发热游客处置）、防疫物资保障

后勤保障组

工程部/采购部

应急物资（隔离带、扩音器、急救包等）调配、设施设备（广播、监控）维护、车辆调度

信息发布组

营销部

官方平台（官网、公众号、小程序）信息更新、媒体沟通、舆情监测与应对

2.2一线岗位责任

票务岗：实时监控售票数据，当瞬时入园人数达瞬时承载量80%时，报告指挥部并启动限票措施；

入口安检岗：配合票务岗实施“限量、分时”入园，引导游客有序排队，避免入口拥堵；

景点讲解岗/巡逻岗：在核心景点、狭窄路段加强巡查，发觉游客聚集立即疏导，并上报现场指挥组；

交通引导岗：负责景区停车场、接驳车点的车辆调度，引导车辆有序停放，避免交通堵塞影响分流；

志愿者岗：佩戴统一标识，在关键节点（如岔路口、卫生间、休息区）协助引导，为游客提供路线咨询。

第三章预防与预警机制

3.1风险评估与承载量核定

承载量核定：根据景区空间资源（游览面积、通道宽度、应急疏散通道数量）、设施设备（卫生间、座椅、垃圾桶配置）及历史客流数据，严格按《景区最大承载量核定导则》核定：

日最大承载量：______人次（按每日8小时开放时间计算，每小时承载量______人次）；

核心景点（如[景点A]、[景点B]）瞬时承载量：______人次/次；

瓶颈路段（如[路段X]、[桥梁Y]）单向通行能力：______人次/分钟。

风险点排查：每季度开展一次全面风险排查