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公共部门文书写作规范范本

一、总则

（一）目的与依据

为进一步规范我单位公文处理工作，提高公文质量和办文效率，确保政令畅通，依据国家相关法律法规及上级主管部门关于公文处理的规定，结合我单位实际工作情况，特制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于单位内部及对外各类正式公文、函件、报告、总结、计划、调研材料等文书的起草、审核、印发等工作。全体工作人员在从事文书写作时，均须遵守本规范。

（三）基本原则

1.政治性原则：文书内容必须符合党的路线、方针、政策，符合国家法律法规，体现公共部门的职能和宗旨。

2.准确性原则：文书内容必须真实可靠，数据准确无误，观点明确清晰，逻辑严密。

3.规范性原则：文书格式、行文规则、语言表达等必须符合本规范及相关国家标准。

4.时效性原则：文书写作应及时高效，确保信息传递和工作部署的及时性。

5.保密性原则：严格遵守保密纪律，涉密文件须按保密规定管理，严防泄密事件发生。

二、行文规则与公文种类

（一）行文关系

公文行文应根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。因特殊情况需越级行文的，应同时抄送被越过的机关。上行文应当主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关和同级机关，不抄送下级机关。下行文主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。

（二）公文种类

常用公文种类主要包括：

1.决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。

2.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位及人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

3.命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位及人员（注：根据单位权限确定是否适用）。

4.公报：适用于公布重要决定或者重大事项（注：根据单位性质和层级确定是否适用）。

5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项（注：使用需审慎，通常用于级别较高或涉及范围较广的事项）。

6.通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

7.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。

8.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

9.通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

10.报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

11.请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

12.批复：适用于答复下级机关请示事项。

13.议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项（注：特定主体使用）。

14.函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

15.纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

三、公文格式规范

公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

（一）版头部分

1.发文机关标志：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。居中排布，上边缘至版心上边缘为一定距离，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。

2.发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。

3.签发人：上行文应当标注签发人姓名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用三号仿宋体字，签发人姓名用三号楷体字。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

（二）主体部分

1.标题：由发文机关名称、事由和文种组成。应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。字体一般用二号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。

2.主送机关：公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方