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天然气行业安全生产管理规范汇编

一、总则

（一）编制目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化天然气行业安全生产主体责任落实，规范生产经营行为，防范和遏制各类安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据国家相关法律法规、标准规范及行业管理要求，结合天然气行业特点及近年来安全生产实践经验，特制定本规范汇编。本汇编旨在为天然气生产、储存、输配、经营等各环节提供系统性的安全管理指引。

（二）适用范围

本规范汇编适用于中华人民共和国境内从事天然气勘探开发、生产加工、储存、输气管道（含城镇燃气管道）、液化天然气（LNG）、压缩天然气（CNG）的运输（仅限厂内、站内短驳，不含道路长输）、充装、销售及相关配套设施的规划、建设、运行、维护、检修等活动的企事业单位。

（三）总体目标

通过实施本规范，推动天然气企业建立健全全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，提升本质安全水平，实现“零事故、零伤害、零污染”的安全生产总体目标，确保天然气行业安全、稳定、高效发展。

（四）基本原则

1.安全优先原则：始终将安全生产置于首位，在规划、建设、生产等各项工作中优先考虑安全因素。

2.预防为主原则：强化风险预控和隐患排查治理，从源头上防范事故发生。

3.全员参与原则：落实“三管三必须”要求，明确各层级、各岗位的安全生产职责，形成齐抓共管的局面。

4.依法依规原则：严格遵守国家及地方关于安全生产的法律、法规、标准和规范。

5.科技兴安原则：鼓励采用先进的安全技术、工艺、设备和管理方法，提升安全管理科学化水平。

6.持续改进原则：建立健全安全生产长效机制，通过监督检查、考核评估和持续改进，不断提升安全管理绩效。

二、安全生产责任体系

（一）企业主体责任

天然气企业是安全生产的责任主体，企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责。企业应建立健全覆盖所有管理和作业岗位的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，确保责任落实到岗、到人。

（二）主要负责人职责

企业主要负责人应履行以下安全生产职责：

1.建立、健全本单位安全生产责任制；

2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

3.组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

4.保证本单位安全生产投入的有效实施；

5.督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

6.组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

7.及时、如实报告生产安全事故。

（三）全员安全生产责任制

企业应将安全生产责任分解到各部门、各班组、各岗位，明确从主要负责人到一线作业人员的各级安全职责。加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核，考核结果与绩效挂钩。

（四）安全生产管理机构与人员

企业应根据规模和风险程度，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产管理机构和人员应履行相应的安全管理、监督、检查和协调职责，确保各项安全生产规章制度的有效执行。

三、风险管理与隐患排查治理

（一）风险分级管控

1.风险辨识：企业应定期组织对生产经营活动中存在的各类危险因素进行全面、系统的辨识，辨识范围应覆盖所有作业活动、设备设施、作业环境、人员行为及管理体系等方面。

2.风险评估：对辨识出的风险，应采用定性与定量相结合的方法进行评估，确定风险等级。常用的风险评估方法包括工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）、危险与可操作性分析（HAZOP）等。

3.风险分级：根据风险评估结果，将风险分为不同等级（如重大、较大、一般、低），明确各级风险的管控责任和措施。

4.管控措施：针对不同等级的风险，制定并落实有效的风险管控措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施等，确保风险处于可控状态。

（二）隐患排查治理

1.隐患排查：建立常态化隐患排查机制，明确排查的频次、内容、方式和责任人员。隐患排查应包括日常排查、专项排查、季节性排查、节假日排查和事故类比排查等多种形式。

2.隐患分级：根据隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。

3.隐患治理：对排查出的隐患，应建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限和资金保障。一般事故隐患应立即组织整改；重大事故隐患应立即停产停业整改，并制定专项治理方案，落实监控措施。

4.闭环管理：建立隐患排查、登记、评估、治理、验收、销号的闭环管理机制，确保隐患及时消除。

（三）双重预防机制建设

企业应将风险分级管控和隐患排查治理有机结合，构建“双重预防机制”，实现对安全生产风险的动态管理和有效管控，从源头上防范事故发生。

四、作业安全管理

（一）作业许可管理

对天然气生产、储存、输配等环节中的动火作业