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《道路旅客运输企业安全管理规范》

一、总则

1.1制定目的与依据

为规范道路旅客运输企业（以下简称“客运企业”）安全管理行为，强化安全生产主体责任，有效预防和减少道路运输行车事故，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规及相关标准规范，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于中华人民共和国境内从事道路旅客运输经营企业的安全管理活动，包括班车客运、包车客运、旅游客运、公共汽车客运等经营活动的安全管理。客运企业所属的客运站场、营运车辆、从业人员及相关安全管理活动，应当遵守本规范。

1.3基本原则

客运企业安全管理应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“企业主体、责任落实、全员参与、持续改进”的原则，将安全生产贯穿于企业经营全过程，构建全员、全过程、全方位的安全管理格局。

1.4管理目标

客运企业安全管理目标是：建立健全安全生产责任体系和管理制度，完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升从业人员安全素质和应急处置能力，实现安全生产标准化达标，坚决杜绝重特大道路运输责任事故，有效减少一般事故，保障乘客和从业人员生命财产安全，促进行业安全稳定发展。

1.5安全生产责任体系

客运企业应当建立“主要负责人负总责、分管负责人具体负责、各部门分工负责、全员岗位负责”的安全生产责任体系。企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管安全负责人协助主要负责人负责安全生产日常管理工作；其他负责人对分管范围内的安全生产工作负责；各职能部门和岗位人员应当履行本岗位安全生产职责，落实安全生产措施。

1.6合规性要求

客运企业应当严格遵守国家有关安全生产的法律法规、标准规范及行业主管部门的规定，建立健全安全生产管理制度，完善安全管理措施，确保安全生产投入的有效实施，定期开展安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患，保障安全生产条件符合要求。

二、组织机构与职责

2.1安全管理机构设置

2.1.1机构设置要求

客运企业必须根据《中华人民共和国安全生产法》和行业规定，设立专门的安全管理机构，确保安全管理有组织保障。该机构应独立于其他业务部门，直接向企业主要负责人汇报，避免职能交叉或权力分散。例如，企业可设立安全生产委员会或安全管理部门，负责统筹全公司安全事务。机构设置需明确层级，如总部设立安全管理部，下属分公司或车队设专职安全员，形成覆盖全网的垂直管理网络。机构名称和职责应在企业内部文件中正式公布，确保员工知晓。设置要求还包括定期评估机构运行效果，如每年审核机构是否满足业务规模变化，避免因机构虚设导致管理漏洞。实践中，小型企业可指定一名分管负责人兼任安全管理职责，但必须确保其有足够时间和精力投入安全工作。

2.1.2人员配备标准

安全管理人员的配备应与企业规模和业务量匹配，确保每个环节都有专人负责。根据《道路旅客运输企业安全管理规范》，企业需按车辆数量或员工比例配备专职安全员，例如每50辆车至少配备1名专职安全员，且安全员必须具备相关资质，如持有安全管理证书或通过专业培训。人员配备还包括明确任职条件，如安全员应具有3年以上运输行业经验，熟悉安全法规和应急处理流程。企业还应建立人员梯队，如设置安全主管、安全专员等岗位，确保人员充足。对于大型企业，可外聘安全专家或顾问，补充内部资源。配备标准强调人员稳定性，避免频繁更换导致工作断层。实际操作中，企业需定期检查人员到位情况，如每月核对安全员在岗记录，确保人员配备不因成本削减而缩水。

2.1.3职责分工

安全管理机构的职责分工需清晰界定，避免职责重叠或空白。总部安全管理部负责制定全公司安全政策、监督执行和事故调查，而分公司或车队的安全员则侧重日常检查和员工培训。例如，安全管理部每年修订安全手册，安全员每周检查车辆安全状况。分工还包括跨部门协作，如与人力资源部合作开展安全培训，与财务部协调安全预算。职责分工应书面化，通过岗位说明书明确每个角色的具体任务，如安全员需每日记录隐患排查结果。实践中，企业可采用责任矩阵图，确保所有安全环节都有负责人。分工还强调动态调整，如新增业务线时及时更新职责分配，防止管理盲区出现。例如，开通新线路时，安全员需提前介入路线风险评估。

2.2安全管理人员职责

2.2.1主要负责人职责

企业主要负责人，如总经理或董事长，是安全生产的第一责任人，对安全工作负总责。其职责包括审批安全管理制度、确保安全投入充足，并定期主持安全会议。例如，主要负责人每季度召开一次安全生产例会，分析事故隐患并部署整改。职责还涵盖事故应急响应，如发生重大事故时，亲自指挥救援并上报主管部门。主要负责人需带头遵守安全法规，如参与安全培训示范，树立榜样。实践中，职