生产安全事故处理及责任追溯制度模板.docVIP

生产安全处理及责任追溯制度模板

一、制度适用范围与触发条件

本制度适用于本单位内所有生产安全（包括但不限于人身伤害、设备设施损坏、财产损失、环境污染等）的处理及责任追溯工作。凡发生符合以下情形之一的，均需启动本制度：

造成人员死亡、重伤（含急性工业中毒）的；

造成直接经济损失人民币10万元（含）以上的；

导致设备设施严重损坏或生产中断24小时（含）以上的；

性质恶劣、社会影响较大的其他生产安全；

按照相关法律法规要求需调查处理的其他。

二、处理及责任追溯全流程操作指引

（一）发生后的即时响应（0-30分钟）

现场应急启动：现场人员或目击者应立即停止作业，切断源（如电源、气源等），在保证自身安全的前提下，采取初步应急措施（如灭火、急救、疏散人员等），防止事态扩大。

信息首报：现场班组长或岗位负责人应在10分钟内通过电话或对讲机向本单位生产调度室和安全管理部门报告，报告内容包括：发生时间、地点、类型、简要经过、已造成或可能造成的伤亡人数、初步采取的应急措施。

启动应急预案：单位主要负责人接到报告后，应立即根据类型启动相应应急预案（如《综合应急预案》《专项应急预案》），成立现场应急指挥部，统筹指挥抢险救援、医疗救护、现场保护等工作。

（二）信息上报与现场保护（30分钟-2小时）

逐级上报：

发生一般及以上（依据《生产安全报告和调查处理条例》分级），安全管理部门应在1小时内将情况上报至单位主要负责人，并由主要负责人在2小时内上报至属地负有安全生产监督管理职责的部门（如应急管理局、住建局等）；

发生较大及以上，需同时上报至单位上级主管部门。

现场保护：

在抢险救援的同时设置警戒区域，安排专人保护现场，禁止无关人员进入；

对现场痕迹、物证（如破损设备、散落物、监控录像等）进行拍照、录像或标记，确因抢救需要移动现场物证的，须事先标记原始位置并拍照留存。

（三）调查组成立（发生后2-24小时）

组建设置：根据等级，由单位主要负责人牵头成立调查组：

一般：由安全管理部门负责人任组长，成员包括生产技术部门、设备管理部门、工会代表及相关专业人员；

较大及以上：邀请属地应急管理部门派员参加，组长由单位分管安全负责人或上级指定人员担任，成员还应包括纪检监察部门人员（涉及责任追究时）。

明确职责：调查组职责包括：查明经过、原因、人员伤亡及直接经济损失；认定性质和责任；提出处理建议和整改措施；提交调查报告。

（四）调查与取证（调查组成立后1-7个工作日）

现场勘查：

调查组进入现场后，先全面勘验现场环境、物品位置、破坏痕迹，记录现场原始状态；

对关键物证（如特种设备、安全防护装置、操作工具等）进行封存、送检，委托具有资质的第三方机构进行技术鉴定。

人员询问：

分别询问当事人、目击者、现场管理人员及其他相关人员，制作《询问笔录》，笔录需注明询问时间、地点、询问人、被询问人身份信息，并由被询问人核对无误后签字确认；

对无法当场询问的（如伤者），可在伤情稳定后补充询问，并注明原因。

资料调取：

收集与相关的管理制度、操作规程、培训记录、设备台账、维护保养记录、作业许可文件（如动火、高处作业票）、监控录像、值班记录等资料；

重点核查安全管理制度的执行情况、人员的持证上岗情况、设备的安全状态等。

（五）原因分析与责任认定（调查结束后2-3个工作日）

原因分析：

直接原因：从“人的不安全行为”和“物的不安全状态”两方面分析，如违章操作、设备缺陷、安全防护缺失、防护用品使用不当等；

间接原因：从“管理缺陷”分析，如安全培训不到位、责任制未落实、隐患排查治理不彻底、应急演练流于形式、监督检查走过场等。

责任认定：

根据调查结果，按照“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”“谁作业、谁负责”的原则，区分直接责任者（现场操作人员）、主要责任者（班组长/现场负责人）、领导责任者（部门负责人/分管安全负责人）和管理责任者（安全管理部门、相关职能部门）；

对涉及第三方（如外包单位、设备供应商）的责任，一并认定并明确责任主体。

（六）处理建议与整改措施（责任认定后3-5个工作日）

处理建议：

对责任人员的处理：根据性质、情节及造成的后果，提出行政处理建议（如警告、记过、降职、撤职）或移送司法机关处理的建议；

对责任单位的处理：对存在管理失职的部门，提出通报批评、经济考核等建议；

涉嫌违反安全生产法律法规的，配合有关部门依法调查处理。

整改措施：

针对原因，制定“举一反三”的整改措施，明确整改内容、责任部门、责任人、完成时限和验收标准；

整改措施应包括工程技术措施（如设备升级、安全防护改造）、管理措施（如修订制度、加强培训）、教育措施（开展警示教育）和应急措施（完善应急预案、组织演练）。

（七）整改落实与跟踪验证（整改措施实施后）

整改实施：责任部门按照整改方案落实措施，整改过程中做好记录