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煤矿生产安全责任考核实施方案

一、总则

为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实煤矿安全生产主体责任，强化各级管理人员及从业人员的安全意识与履职能力，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，保障矿工生命安全与企业财产安全，依据国家相关法律法规及本矿实际，特制定本方案。

本方案旨在通过建立科学、规范、有效的安全责任考核机制，明确考核对象、内容、标准与奖惩办法，形成“人人有责、各负其责、失职追责”的安全生产责任体系，推动煤矿安全生产形势持续稳定向好。

二、考核原则

1.安全第一，预防为主：始终将安全生产置于首位，考核工作以是否有效预防事故为核心评价标准。

2.权责对等，层层落实：考核对象覆盖从矿级领导到一线班组及岗位人员，确保责任与权力相匹配，压力层层传导。

3.量化为主，定性为辅：考核指标尽可能细化、量化，以数据和事实为依据，辅以必要的定性分析，确保考核结果客观公正。

4.客观公正，实事求是：考核过程严格遵循规定程序，标准统一，评价准确，不受主观因素干扰。

5.注重实效，激励先进：考核结果与薪酬分配、评优评先、职务任免等直接挂钩，充分调动全员安全生产的积极性和主动性。

6.持续改进，动态调整：根据法律法规变化、企业发展实际及安全生产状况，对考核内容和标准进行适时评估与调整，确保其适用性和有效性。

三、考核组织领导

成立煤矿安全生产责任考核领导小组（以下简称“考核领导小组”），由矿长任组长，分管安全副矿长、总工程师任副组长，各职能科室（安全科、生产科、机电科、通风科、调度室、人力资源科、财务科等）负责人为成员。

考核领导小组下设办公室在安全科，负责考核工作的日常组织、协调、数据收集、汇总分析及报告撰写等具体事务。

四、考核对象与内容

（一）考核对象

1.矿级领导班子成员：包括矿长、副矿长、总工程师、安全总监等。

2.各职能科室：安全科、生产科、机电科、通风科、地测科、调度室、人力资源科、物资供应科、财务科等。

3.区（队）级单位：采煤区（队）、掘进区（队）、机电区（队）、运输区（队）、通风区（队）等。

4.班组长及关键岗位人员：各生产班组班长、安全员、瓦检员、爆破工、绞车司机、电工等。

（二）考核内容

考核内容应紧密围绕安全生产责任制的落实情况，主要包括但不限于以下方面：

1.法律法规与制度执行：国家及地方安全生产法律法规、行业标准、企业安全管理制度、操作规程的学习贯彻和执行情况。

2.安全责任体系建设与落实：本层级、本岗位安全生产责任清单的制定、学习及履职情况；安全承诺的兑现情况。

3.安全投入与保障：安全费用的提取与规范使用情况；安全设施、设备、器材的配备、维护与管理情况。

4.安全教育培训：从业人员安全培训、三级安全教育、特种作业人员持证上岗、班前会安全交底等情况。

5.隐患排查与治理：事故隐患的排查、登记、上报、整改、销号闭环管理情况；重大隐患的监控与治理措施落实情况。

6.现场安全管理：作业现场“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为查处与控制情况；作业环境、安全防护设施的符合性；安全技术措施的落实情况。

7.重大危险源管理：重大危险源辨识、评估、登记建档及监控措施落实情况。

8.应急管理：应急预案的制定、修订、演练情况；应急队伍建设、应急物资储备情况；事故（险情）报告、应急处置能力。

9.职业健康管理：职业危害因素检测、评价，劳动防护用品发放与使用，从业人员职业健康检查等情况。

10.事故管理：各类生产安全事故（包括人身伤亡事故、非伤亡事故、未遂事件）的报告、调查、分析、处理及责任追究情况；事故教训的吸取和防范措施的制定落实情况。

11.安全文化建设：安全理念宣贯、安全活动开展、员工安全行为习惯养成等情况。

针对不同考核对象，上述考核内容的侧重点和具体指标应有所区别，并制定详细的考核细则和评分标准。考核细则应具有可操作性，并根据实际情况动态调整。

五、考核方法与程序

（一）考核周期

1.日常考核：由安全科及相关职能科室根据工作职责进行，每日、每周或每月进行记录与汇总。

2.月度考核：每月对各科室、区（队）及班组长进行一次综合考核。

3.季度考核：每季度对矿级领导班子成员、各科室、区（队）进行一次综合考核。

4.年度考核：每年对所有考核对象进行一次全面总结性考核。

（二）考核方式

1.资料查阅：查阅安全会议记录、培训档案、隐患排查台账、整改记录、交接班记录、设备检修记录、应急演练记录等相关文件资料。

2.现场检查：深入井下作业现场、地面车间、仓库等场所，检查安全管理状况、作业行为规范程度、设备设施完好情况等。

3.人员访谈：与各级