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福建省建设行业资质电子证书应用改造项目采购需求

一、项目概况（采购标的）

1.1项目背景

2024年10月在住房城乡建设部办公厅《关于加强建设工程企业资质动态核查工作的通知》（建办市〔2024〕52号）文件中提出要进一步完善“宽进、严管、重罚”的建筑市场监管机制。为贯彻落实住建部文件要求，福建省结合本省情况出台《关于实施建筑行业市场、现场、资质“三个联动”的通知》（闽建许〔2025〕1号）、《关于印发福建省建设工程企业资质动态核查及结果应用管理试行办法的通知》（闽建许〔2025〕2号）等相关规定和管理办法，要求各级住房城乡建设主管部门应当依据有关资质管理规定和资质标准以及实施意见，按照“双随机、一公开”方式，对本部门负责审批的建设工程企业资质开展动态核查工作，核查结果实行“资质异常”标注，对被标注“资质异常”以及在资质申请中弄虚作假等违法违规行为的企业实施重点监管。

2024年7月在住房城乡建设部办公厅《关于实施建设工程质量检测管理办法建设工程质量检测机构资质标准有关问题的通知》（建办质〔2024〕36号）文件中提出，要加强检测资质管理、加强检测活动管理、加强检测人员管理、加强检测监督管理，严格按照《建设工程质量检测管理办法》(住房城乡建设部令第57号）和《建设工程质量检测机构资质标准》（建质规〔2023〕1号）文件要求执行建设工程质量检测机构资质审批和监督管理。

2024年部、省相继出台《住房城乡建设部办公厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》（建办市〔2023〕47号）、《关于开展建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》（闽建许〔2024〕4号）等文件，要求《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》文件中决定取消的建设工程企业资质，企业可在资质证书有效期届满前换领有效期1年的相应专业资质证书。工程勘察设计丙级、丁级资质换领相同专业乙级资质证书，施工总承包、专业承包三级资质换领相同专业二级资质证书，有关工程监理企业资质按《已取消的工程监理企业资质证书换领对照表》换领相应专业等级资质证书。

因此，福建省住房和城乡建设厅决定启动福建省建设行业资质电子证书应用改造工作。通过该项目旨在积极响应并全面落实国家及本省近期密集出台的关于加强资质动态核查、严格检测机构管理、优化资质换领延续等一系列监管新规与改革要求。项目将聚焦构建统一、高效、智能的电子证书管理平台，通过数字化手段赋能监管效能提升：一是实现资质证书状态的动态化、可视化展示，为“双随机、一公开”动态核查提供实时数据支撑，便利“资质异常”信息的即时标注与公示；二是确保电子证书严格嵌入最新的资质标准信息（如检测机构资质新标准、换领后的新等级要求等），保障审批结果与监管依据的权威性和一致性；三是无缝衔接资质换领与延续流程，为工程勘察设计、施工、监理等企业提供便捷高效的电子证书换领通道，确保国务院“证照分离”改革及省部资质换领政策平稳落地。该项目的实施，将有力推动福建省建筑市场监管向“宽进、严管、重罚”的现代化治理模式转型，提升政务服务效率，强化事中事后精准监管。

1.2项目目标

根据国务院、住建部相关文件要求，立足于行业标准及业务部门需求，开展建筑业、工程监理、工程勘察、工程设计、质量检测等行业的证书换领及电子证书应用改造，在更大范围和更多行业推动照后减证和简化审批，实现建设工程行业资质证书电子化应用与管理。通过智能化自动预警结合“双随机，一公开”方式，建立资质动态核查机制，及时发现企业违法违规行为进行督促整改，幷纳入重点监管，进一步完善“宽进、严管、重罚”的建筑市场监管机制。

1.3服务内容

根据项目目标的要求，其服务内容主要包括以下几个部分：

1.3.1质量检测标准化建立

根据最新出台的《建设工程质量检测管理办法》《建设工程质量检测机构资质标准》等政策文件，结合福建省实际情况对事项标准、资质标准、过程文书进行梳理。按照新标准规范对企业办事服务和行政权利运行管理模块进行改造，并对已取得旧标准质量检测资质的机构重新核定换领新标准资质，同时与住建部数据对接，生成新国标电子证照，满足全国互联互认要求。

1.3.2资质证书换领

根据《住房城乡建设部办公厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》（建办市〔2023〕47号）文件要求，结合福建省实际情况梳理取消的建设工程企业资质换领对照清单，按照换领要求进行资质证书换领。通过对资质证书管理模块进行改造，实现对资质证书的分类梳理，形成统计报表和分类明细表。

1.3.3电子证书管理

通过住建部“四库一平台”数据比对识别未换证资质，依据行业标准生成电子证书并推送至全国建筑市场监管公共服务平台展示；新增电子证照生成工具与全省资质查询服务接口，构建资质证书电子化全流程管理体系，确保部省数据同步，