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欧盟对中国电动汽车加征关税，中国车企该如何应对？

经过近8个月反补贴调查，欧盟委员会（简称“欧委会”）于6月12日披露了对从中国进口的纯电动汽车征收的临时关税水平，拟在目前10%的关税基础上，征收17.4%至38.1%不等的临时反补贴税。

6月13日，在商务部例行发布会上，商务部新闻发言人何亚东表示，欧方裁决披露中的认定，缺乏事实和法律基础，此举不仅损害中国电动汽车产业合法权益，扰乱中欧新能源车企互利合作，也将扭曲包括欧盟在内的全球汽车产业链、供应链。同日，外交部发言人林剑在例行记者会上强调，这起调查是典型的保护主义行为，无视客观事实，罔顾世贸规则，违背历史潮流。

2023年，我国首次成为全球最大汽车出口国，而早在2021年欧洲就已成为我国出口新能源汽车第一目的地。欧委会此举对中国电动汽车行业影响几何？未来出海面临怎样的阻力？中国车企又该如何应对？

加征关税为何分三档？

历时数月，欧盟对三家中国企业抽样调查的靴子落地。

2023年10月，欧委会宣布对中国产电动汽车正式启动反补贴调查。今年6月12日，欧委会发布了对自中国进口的电动汽车征收临时反补贴税的预披露信息，关税分为三档：针对样本公司征收的税率、针对未被全面调查但接受了问询公司的平均税率、未接受调查公司的税率。

在被抽样选中的三家车企中，上汽集团面临加征的关税税率达38.1%，税率最高；吉利汽车和比亚迪面临加征的税率分别为20%和17.4%。

欧委会宣布，对其他未被抽样但配合调查的企业，统一按照加权平均税率21%征收关税；针对不配合调查的企业，加征税率为38.1%。欧盟乘用车正常关税税率为10%，这意味着上汽集团和其他不配合调查的企业面临的关税税率将增至48.1%。其他企业的关税税率则在27.4%至31%之间。

欧委会同时列出其他合作企业名单，其中包括大部分中国企业，以及宝马、特斯拉和雷诺等在中国生产、出口欧洲的跨国企业。欧委会称，特斯拉提出了申请，可能会在最终阶段按照单独计算的关税征收。

根据全球汽车行业信息资讯机构JATO数据，2023年上汽集团在欧洲十三国的出口量最多，去年全年出口量为242861辆，其次是吉利集团和比亚迪，分别为22486辆和15976辆。

“反补贴调查是针对企业出口产品是否存在政府或公共机构提供的相关补贴，对进口国国内产业造成实质损害或实质损害威胁进行调查，继而判断是否要采取贸易救济措施。”对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉表示，不同企业被认定接受的补贴不同，被征收的关税税率也不同。

汽车行业资深人士洪杨认为，按照欧盟提供的解释，三家抽样车企征收关税税率的差异性主要是由于配合度不同。中国电动汽车在欧洲的售价远高于国内，欧盟所谓“更便宜的中国电动汽车，其价格因巨额补贴被人为压低，扭曲了欧洲市场”这一说法是完全错误的指控。

欧委会发布信息后，被抽样选中调查的三家车企中，上汽集团率先回应，相关措施不仅违背了市场经济原则和国际贸易规则，甚至可能对全球汽车产业链的稳定和中欧经贸合作产生较大不利影响。企业殷切期望欧盟能够认真倾听中、德两国汽车企业的呼声，坚决避免人为设置新能源汽车贸易壁垒，切实维护公平竞争的市场环境。

6月13日晚，吉利控股集团发布声明表示，欧委会对中国电动汽车加征关税是错误的决策，加征关税将损害欧洲自身利益，同时也会阻碍中欧经贸的发展。呼吁欧委会慎重考虑其决定，共同寻找促进公平竞争、营造良性发展环境的解决方案。

汽车出海影响几何？

对中国车企来说，欧洲市场是进军海外最重要的市场之一。2021年欧洲成为中国出口新能源汽车第一目的地。

欧盟中国商会调研显示，对于大多数中国车企而言，欧方加征l0%以上关税即为高位区间，将对其对欧出口带来直接负面影响。当前的17.4%到38.1%的临时关税区间意味着严峻的市场准入障碍。不过，中国作为全球电动汽车产销第一大市场，国内市场销量远高于欧美市场销售的总和，对欧电动汽车出口仅占中国电动汽车产量的5%左右，且大多为欧美品牌。中国自主电动汽车品牌在欧洲的市场占有率也远低于欧洲本土企业。

在中国汽车流通协会专家委员会委员章弘看来，欧盟针对中国车企的高额税率，影响显而易见。首先，这轮征税将直接导致中国车企出口欧盟的电动汽车价格上涨。高额的关税意味着中国车企需要承担更高的成本，而这些成本最终将反映在产品售价上。对于欧洲消费者而言，这意味着需要支付更多的费用来购买中国品牌的电动汽车，这无疑会削弱中国电动汽车在欧洲市场的竞争力。

其次，欧洲作为主要出口市场之一，预计短期内中国电动汽车对欧洲的出口量可能会减少30%左右。“从以往反补贴调查案例来看，欧委会此次披露的临时关税水平基本符合预期。”屠新泉表示，中国纯电车型在欧洲性价比优势明显，加征关税后预计短期可能会对中国车企出口量有影响，但“不至于让中国车企完全出不去”。