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工程项目结算风险与合理化对策

在工程项目管理的全生命周期中，结算环节扮演着至关重要的角色，它不仅关系到项目参与各方的经济利益，更是衡量项目管理水平、检验项目投资效益的最终体现。然而，由于工程项目本身具有周期长、涉及面广、技术复杂、不确定因素多等特点，结算过程往往充满了各种风险。这些风险如果不能得到有效识别、评估和控制，极易导致结算纠纷、工程款拖欠、项目经济效益受损等问题。因此，深入剖析工程项目结算风险的成因，并提出具有针对性的合理化对策，对于规范建筑市场秩序、保障工程建设顺利进行、维护各方合法权益具有重要的现实意义。

一、工程项目结算风险的主要表现与成因剖析

工程项目结算风险贯穿于项目从招投标、合同签订、施工实施到竣工结算的各个阶段，其表现形式多样，成因复杂。

（一）招投标阶段埋下的隐患

招投标阶段作为项目的起始环节，其规范性直接影响后续结算。部分发包方为追求低价中标，可能在招标控制价编制上存在疏漏，或对投标人资格审查不严。而投标人则可能采取不平衡报价策略，即在保持总报价不变的情况下，对预计工程量可能增加的分项工程提高单价，对可能减少的分项工程降低单价，为后续结算争议埋下伏笔。此外，招标文件中若存在工程量清单描述不清、范围界定模糊等问题，也会在结算时引发双方对工程量和价格的争议。

（二）合同条款约定不明与执行偏差

施工合同是结算的根本依据，其条款的严谨性和完备性至关重要。实践中，部分合同存在关键条款缺失、表述模糊或前后矛盾的情况，例如工程变更的计价原则、调价条款的触发条件、不可抗力的界定与处理方式、工期延误的责任划分等。这些模糊地带为结算时的扯皮提供了空间。同时，合同执行过程中，双方若未能严格按照合同约定履行各自义务，如发包方未能及时提供场地、图纸，承包方工程质量不达标、工期延误等，也会间接导致结算困难。

（三）施工过程管理混乱与资料缺失

施工阶段是产生结算资料的主要时期，管理不善极易引发风险。其一，工程变更与现场签证管理不到位。部分项目变更指令不规范，缺乏书面确认；签证内容描述不清、依据不足、签字不全，甚至事后补签，导致结算时难以认定。其二，工程量确认不及时。对于隐蔽工程、分部分项工程的验收及工程量核实未能做到同步记录和确认，事后追溯困难。其三，工程资料管理混乱。施工日志、技术核定单、材料设备认价单、会议纪要等关键资料收集不全、整理不规范或丢失，使得结算缺乏充分有效的证据支持。其四，进度款支付与形象进度不符，或支付审批流程繁琐滞后，影响施工连续性，也可能引发结算时的资金争议。

（四）结算编制与审核环节的争议

竣工结算编制质量直接影响结算效率和结果。若承包方结算编制存在高估冒算、定额套用错误、取费不当、材料价格与实际不符等问题，会导致审核时大幅核减，引发双方矛盾。另一方面，发包方或其委托的造价咨询单位在审核过程中，可能存在审核周期过长、审核标准不统一、过度核减、不合理压价等情况。此外，双方在结算依据、计价方法、争议解决方式等方面若存在认知差异，且缺乏有效的沟通机制，极易导致结算陷入僵局。

二、工程项目结算风险的合理化对策与管控措施

针对上述风险，应采取全过程、系统性的管控措施，以实现结算工作的顺利推进。

（一）强化源头管理，规范招投标与合同行为

源头控制是防范结算风险的基础。在招投标阶段，发包方应委托有资质、信誉好的咨询单位编制准确合理的招标控制价和规范的招标文件，明确工程量清单的编制依据和项目特征描述，严格投标人资格审查，推行合理低价中标，避免恶性竞争。投标人应理性报价，杜绝不平衡报价等投机行为。

合同签订是关键环节。应高度重视合同条款的拟定与审查，聘请法律及造价专业人士参与，确保合同条款的严谨性、完备性和可执行性。特别是对工程价款调整、变更签证、工期、质量、验收、违约责任、争议解决等核心条款，必须明确具体、权责清晰。推行使用标准合同示范文本，并结合项目具体情况进行针对性修改和补充。

（二）加强施工过程管控，夯实结算基础

施工过程的精细化管理是确保结算顺利的核心。首先，严格执行工程变更与签证管理制度。建立规范的变更审批流程，所有变更必须有书面指令，并及时组织勘察、设计、监理、施工等单位共同确认变更内容和工程量。现场签证应做到“随做随签、一事一签、及时确认”，明确签证的原因、部位、数量、价格（或计价原则），并由相关责任人签字盖章。

其次，强化工程量与进度款支付管理。定期对已完工程量进行核实确认，作为进度款支付的依据。进度款支付应及时、足额，严格按照合同约定的节点和比例执行，避免因资金问题影响工程进展和双方信任。

再次，规范工程资料管理。建立健全资料管理制度，明确专人负责，确保施工全过程资料的及时收集、整理、归档。资料应真实、准确、完整、规范，具有可追溯性，为竣工结算提供坚实的证据链。

（三）提高结算编制质量，优化审核流程

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