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企业安全生产十五条硬措施实施方案

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，全面落实国务院安委会安全生产十五条硬措施要求，聚焦企业安全生产主体责任落实，强化源头治理、系统治理、综合治理，以“零事故”为目标，以“硬措施”为抓手，全面提升企业安全生产管理水平和风险防控能力，坚决防范和遏制重特大事故发生，为企业高质量发展提供坚实安全保障。

1.2基本原则

坚持人民至上、生命至上，始终把保护员工生命安全放在首位，将安全发展理念贯穿企业生产经营全过程；坚持安全第一、预防为主、综合治理，从源头防范风险，从根本上消除隐患，从根本上解决问题；坚持企业主体责任落实，强化主要负责人第一责任人责任，健全全员安全生产责任体系，推动安全生产责任层层传导、层层压实；坚持源头管控与过程监管并重，严格安全准入，加强重点环节、重点部位、重点时段安全管控，实现安全风险全周期管理；坚持严格执法与精准服务结合，强化安全监管执法，同时指导企业提升安全管理能力，形成政府引导、企业主责、社会参与的安全生产共治格局。

1.3工作目标

二、重点任务

2.1落实企业主体责任

2.1.1明确主要负责人责任

企业主要负责人需严格履行安全生产第一责任人职责，亲自部署、检查和督促安全生产工作。建立主要负责人安全履职清单，定期召开安全生产会议，确保安全投入到位、制度执行到位。将安全生产纳入企业发展战略，与生产经营同规划、同部署、同检查，对重大安全问题亲自督办，杜绝责任悬空。

2.1.2健全全员安全生产责任制

制定覆盖各部门、各岗位的安全生产责任书，明确从管理层到一线员工的权责清单。推行“一岗双责”机制，要求员工在完成本职工作的同时承担安全职责。建立责任考核制度，将安全绩效与薪酬挂钩，对失职行为严肃追责，确保责任链条无缝衔接。

2.1.3加强安全教育培训

针对新员工、转岗员工和特种作业人员开展强制性安全培训，内容包括法律法规、操作规程和应急技能。每年组织全员安全知识考核，不合格者不得上岗。利用案例分析、情景模拟等方式提升培训实效，培养员工安全意识和自我保护能力，营造“人人讲安全、事事为安全”的氛围。

2.2强化安全风险管控

2.2.1开展风险辨识评估

建立风险辨识评估机制，组织专业团队对生产环节、设备设施和作业环境进行全面排查。采用风险矩阵分析法，识别高风险区域和薄弱环节，形成风险清单。评估结果及时更新并向员工公示，确保风险信息透明化。

2.2.2实施分级分类管控

根据风险等级实施差异化管控，对高风险区域实行重点监控，设置警示标识和隔离措施。制定分级管控方案，明确各级责任人，落实“一风险一措施”。定期复核风险等级，动态调整管控策略，确保风险始终处于可控状态。

2.2.3加强隐患排查治理

建立日常、专项和综合隐患排查制度，鼓励员工参与隐患举报。对排查出的隐患实行闭环管理，明确整改责任、时限和验收标准。利用信息化手段跟踪整改进度，对重大隐患挂牌督办，防止问题反弹，实现隐患清零目标。

2.3提升本质安全水平

2.3.1推进安全设施标准化

依据国家标准完善安全设施布局，包括消防系统、防护装置和应急通道等。实施安全设施“三同时”制度，确保新建项目安全设施与主体工程同步设计、施工和投用。定期检查设施完好性，及时更换老化设备，提升硬件安全基础。

2.3.2加强设备设施管理

建立设备全生命周期管理档案，从采购、安装到报废全程跟踪。推行设备预防性维护，制定保养计划并严格执行。对特种设备实行专项管理，确保检验合格率100%，减少因设备故障引发的事故风险。

2.3.3推动技术升级改造

引入自动化、智能化技术改造高风险作业环节，如机器人替代人工操作。应用物联网技术实时监测设备状态，提前预警异常。鼓励研发和应用安全新技术，如智能防护装备，通过科技手段降低人为失误和事故概率。

2.4加强应急管理

2.4.1完善应急预案体系

编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，覆盖火灾、泄漏、坍塌等常见事故类型。预案内容需具体可行，明确应急组织、职责分工和处置流程。定期评审预案有效性，确保与实际风险匹配。

2.4.2加强应急演练

每年组织至少两次综合应急演练，每季度开展专项演练，模拟真实事故场景。演练后及时评估总结，优化预案和处置流程。员工必须参与演练，提升协同作战和自救互救能力。

2.4.3提升应急处置能力

配备充足的应急物资和装备，如急救箱、灭火器和通讯设备。建立应急响应小组，定期培训专业救援技能。与当地应急部门联动，确保事故发生时快速响应，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

2.5强化监督执法

2.5.1落实监管责任

企业内部设立安全监管部门，配备专职