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企业安全生产标准化基本规定

一、总则

1.目的和依据

企业安全生产标准化是企业落实安全生产主体责任、提升安全管理水平、防范生产安全事故的重要途径。为规范企业安全生产标准化建设，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）等法律法规及标准，制定本规定。本规定的目的是推动企业建立健全安全生产责任体系，强化过程管控，提升本质安全水平，实现安全生产长效机制。

2.适用范围

本规定适用于中华人民共和国境内所有行业领域的企业生产经营单位，包括矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等企业。小微企业在执行本规定时，可根据实际需求适当简化标准化建设要素，但不得降低核心安全生产要求。法律法规对特定行业安全生产标准化有专门规定的，从其规定。

3.工作目标

企业安全生产标准化工作以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，通过标准化建设实现以下目标：一是建立覆盖全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，明确各岗位安全职责；二是规范安全管理制度和操作规程，确保安全管理有章可循；三是排查治理事故隐患，实现隐患排查治理常态化、规范化；四是提升从业人员安全素质，加强安全培训和应急能力建设；五是改善作业环境，确保设备设施安全运行；六是形成持续改进的安全生产管理机制，防范和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和企业生产经营顺利进行。

4.基本原则

企业安全生产标准化建设遵循以下原则：（1）企业为主体，落实主体责任。企业是安全生产标准化的责任主体，主要负责人对本企业安全生产标准化工作全面负责，需建立健全投入保障机制，确保标准化建设所需人力、物力、财力支持。（2）全员参与，分级负责。从管理层到一线从业人员均需参与标准化建设，明确各部门、各岗位的安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任网络。（3）坚持标准，分类指导。严格遵循国家及行业安全生产标准化标准，结合企业自身行业特点、规模大小和风险等级，制定切实可行的实施方案，避免“一刀切”。（4）持续改进，动态管理。将标准化建设与企业日常安全管理相结合，定期评估实施效果，针对存在的问题及时修订完善制度措施，实现标准化水平的螺旋式上升。（5）强化过程，注重实效。注重标准化建设的实际效果，通过风险分级管控、隐患排查治理、应急演练等具体措施，将标准化要求融入生产经营全过程，避免形式主义。

二、组织机构与职责

1.领导机构设置

1.1安全生产委员会组成

企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”）作为安全生产标准化工作的领导机构，安委会由企业主要负责人任主任，分管安全生产负责人任常务副主任，各分管生产、技术、设备、人力资源等工作的负责人及工会代表为成员。安委会成员应覆盖企业主要管理部门和重点生产单元，确保决策层、管理层、执行层有效联动。

1.2安委会主要职责

安委会负责审定企业安全生产标准化建设规划、目标及实施方案；研究解决安全生产投入、重大隐患治理、应急救援体系建设等重大问题；定期组织安全生产标准化工作评估，监督各部门职责落实情况；协调解决跨部门安全生产管理中的争议，确保标准化工作与企业生产经营深度融合。

1.3会议制度

安委会每季度至少召开1次全体会议，遇重大事项应临时召开。会议内容包括总结上阶段标准化工作进展，分析存在的问题，部署下阶段重点任务，并形成会议纪要，明确责任部门、完成时限及考核要求。会议纪要应经主任签字确认后，分发至各成员部门并归档管理。

2.管理机构配置

2.1安全生产管理部门

企业应设立独立的安全生产管理部门（或指定专职管理部门），配备足够数量的专职安全生产管理人员。高危行业企业专职安全生产管理人员占从业人员比例不低于2%，其他行业不低于1%，且不得少于2人。安全生产管理部门负责人应具备3年以上安全生产管理经验，并取得注册安全工程师资格或中级及以上职称。

2.2安全生产管理部门职责

安全生产管理部门是企业安全生产标准化工作的日常管理机构，具体职责包括：组织制定安全生产标准化管理制度和操作规程；组织开展安全风险辨识、评估与分级管控；监督隐患排查治理工作，建立隐患台账并跟踪整改；负责从业人员安全培训、特种作业人员管理及应急演练组织；管理安全生产投入，监督防护用品、应急救援物资的配备与使用；负责安全生产标准化文件、记录的归档及持续改进工作。

2.3专兼职安全员队伍

各生产车间、班组应配备专（兼）职安全员，班组长兼任班组安全员。专兼职安全员负责本单元日常安全检查、员工操作行为监督、隐患上报及应急处置工作。安全生产管理部门应定期对专兼职安全员进行业务培训，提升其履职能力。