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研究报告

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节能减排“十五五”规划【全文】(国务院2026年8月6日发布)

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)面对全球气候变化和资源环境约束日益加剧的严峻形势，我国将坚定不移贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以绿色低碳循环发展为导向，以科技创新为驱动，以体制机制改革为保障，全面推进节能减排工作。坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持绿水青山就是金山银山的理念，以生态文明建设为引领，以人民为中心，统筹发展和安全，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推动经济社会发展全面绿色转型。

(2)指导思想强调，要坚持系统观念，