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清远重金属污染综合防治2025年工作计划

一、总体要求

1.指导思想

(1)指导思想方面，本计划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，坚持新发展理念，以改善生态环境质量为核心，以保障人民群众健康为目标，以防治重金属污染为重点，以科技创新和制度创新为动力，全面推进清远市重金属污染综合防治工作。

(2)本计划强调依法行政，强化责任担当，构建政府主导、企业主体、社会参与、区域协同、上下联动的重金属污染防治工作格局。通过加强污染源治理、环境风险防控、污染治理能力提升、环境监测与执法、科技支撑与宣传教育、政策法规与标准体系、资金保障与项目管理以及组织领导与保障措施等方面的综合施策，确保到2025年，清远市重金属污染得到有效控制，生态环境质量明显改善，人民群众健康得到有力保障。

(3)本计划坚持问题导向，突出重点区域、重点行业、重点企业，强化源头防控、过程控制、末端治理，推动产业结构优化升级，促进绿色发展。同时，充分发挥市场机制作用，引导社会资本参与污染治理，形成政府、企业、社会共同参与、协同推进的良好局面，为建设美丽清远、实现人与自然和谐共生奠定坚实基础。

2.工作目标

(1)工作目标方面，2025年清远市重金属污染综合防治工作将力争实现以下目标：首先，工业废水、工业固体废物、工业废气等重金属污染物排放量比2020年减少15%以上，其中重点行业重点污染物排放量下降20%。以钢铁、有色金属、化工等行业为重点，实施清洁生产改造，推广绿色生产方式，提升企业资源利用效率。

(2)其次，农业面源重金属污染得到有效控制，土壤重金属污染风险得到降低，农田土壤环境质量总体保持稳定。实施农业废弃物资源化利用，推广有机肥替代化肥，减少化肥农药使用量，推广测土配方施肥技术。到2025年，力争实现农药使用量零增长，化肥使用量减少10%以上。

(3)再次，生活源重金属污染得到有效治理，城市污水处理率达到95%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到100%。推进城乡污水处理设施建设和改造，提高城市污水处理厂处理能力和处理效果，实现污水资源化利用。同时，加强城市生活垃圾收集、运输和处置，提高垃圾资源化利用率，减少重金属污染排放。通过以上措施，确保到2025年，清远市环境空气质量优良天数比例达到90%以上，地表水水质达到或优于Ⅲ类比例达到80%以上，土壤环境质量总体保持稳定。以清远市某工业园区为例，通过实施清洁生产改造，企业污染物排放量减少30%，经济效益提高20%。此外，通过实施农业废弃物资源化利用，某乡镇农田土壤重金属污染风险降低50%，农产品质量安全水平显著提高。

3.基本原则

(1)坚持预防为主、综合治理原则。以预防重金属污染发生为目标，强化源头控制，从产业政策、产业结构调整、清洁生产等方面入手，减少污染物的产生和排放。

(2)坚持政府主导、企业主体、社会参与原则。充分发挥政府在重金属污染防治工作中的组织协调作用，明确企业污染治理主体责任，广泛动员社会力量参与，形成齐抓共管的良好局面。

(3)坚持依法治理、科学监管原则。加强法律法规和政策体系建设，严格执法监管，确保各项措施落到实处。同时，加强科技支撑，运用先进技术和方法，提高重金属污染防治的科学化水平。

二、污染源治理

1.工业污染源整治

(1)工业污染源整治方面，清远市将重点针对钢铁、有色金属、化工等高污染行业，实施严格的污染减排措施。到2025年，计划对全市工业污染源进行全面排查，确保工业废水、工业固体废物、工业废气等污染物排放量比2020年减少15%以上。例如，某钢铁企业通过实施废水循环利用项目，将废水处理回用率提高至98%，年减少废水排放量达30万吨。

(2)针对重点行业，清远市将推广清洁生产技术和设备，提高资源利用效率。如某有色金属冶炼企业，通过引进先进的烟气脱硫脱硝技术，年减少二氧化硫和氮氧化物排放量分别达300吨和200吨。此外，将加大淘汰落后产能力度，对达不到污染物排放标准的企业实施停产整治或淘汰。据统计，2021年清远市已淘汰落后产能企业20家，涉及产能100万吨。

(3)清远市将加强工业污染源监管，实施污染物排放总量控制。对重点污染源企业实施在线监测，确保污染物排放稳定达标。同时，完善企业环境信用体系，对环境违法行为实施联合惩戒。以某化工企业为例，因连续两年污染物排放超标，被纳入环境信用黑名单，并受到相关部门的处罚。通过这些措施，清远市工业污染源整治取得显著成效，为全市生态环境质量改善奠定了坚实基础。

2.农业污染源控制

(1)农业污染源控制方面，清远市将重点针对化肥农药使用、畜禽养殖污染、农膜残留等问题，实施综合治理。到2025年，计划将化肥使用量减少1