全新修订的《中华人民共和国噪声污染防治法》正式实施。“新噪声法.docxVIP

研究报告

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全新修订的《中华人民共和国噪声污染防治法》正式实施。“新噪声法

第一章总则

第一节立法目的和适用范围

(1)《中华人民共和国噪声污染防治法》的修订旨在进一步强化噪声污染防治的法律制度，以保护公民健康、维护社会和谐稳定。根据最新修订，该法明确规定了噪声污染防治的基本原则，即“预防为主、防治结合、综合治理”。通过立法，我国对噪声污染的防治范围进行了全面覆盖，包括工业噪声、交通噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声等，涵盖了城市、乡村和各类特殊保护区域。

(2)修订后的法律明确了噪声污染防治的适用范围，不仅针对工业企业和交通设施产生的噪声，还包括了居民区、学校、医院等公共场所的噪声污染。例如，针对工业噪声，法律规定了企业应当采取噪声治理措施，降低噪声排放，并要求企业在生产过程中严格遵守噪声排放标准。据统计，修订前，我国工业噪声污染源数量已超过百万家，通过法律修订，预计将有效减少工业噪声排放量，降低噪声污染对公众健康的影响。

(3)在适用范围方面，修订后的法律特别强调了特殊保护区域内的噪声污染防治。例如，对于自然保护区、风景名胜区等，法律规定了更加严格的噪声排放标准，并要求相关区域内的建设项目在噪声污染防治方面采取更加严格的措施。以某城市为例，该市在修订法律后，对自然保护区周边的噪声污染源进行了全面排查，并对超标排放的企业进行了整改，有效降低了自然保护区内的噪声污染水平，为保护生态环境和居民生活质量提供了有力保障。

第二节原则和制度

(1)《中华人民共和国噪声污染防治法》在修订中明确了噪声污染防治的基本原则，包括“预防为主、防治结合、综合治理”以及“公众参与、政府监管、企业自律”等。这些原则旨在构建一个多方参与、协同共治的噪声污染防治体系。例如，在预防为主方面，法律要求企业在设计、生产、使用和处置过程中，充分考虑噪声污染防治，从源头上减少噪声产生。据统计，自2018年以来，我国已有超过10万家企业实施了噪声污染防治措施，有效降低了工业噪声排放。

(2)在制度层面，新修订的法律建立了噪声污染防治的多元共治机制。政府监管方面，规定了各级政府及相关部门的噪声污染防治职责，明确了噪声污染防治的监管要求和措施。例如，环境保护部门负责噪声污染防治的统一监督管理，公安、交通、住房和城乡建设等部门则分别负责各自领域的噪声污染防治工作。此外，法律还强调了公众参与的重要性，鼓励公众通过举报、投诉等方式参与噪声污染防治监督。据相关数据显示，自法律实施以来，公众参与噪声污染防治的案例逐年上升，有效提升了噪声污染防治的社会关注度。

(3)在法律制度方面，新修订的《中华人民共和国噪声污染防治法》引入了多项创新性制度。如噪声污染防治专项资金制度，规定各级政府应设立噪声污染防治专项资金，用于支持噪声污染防治工作。此外，法律还建立了噪声污染防治信用体系，对违反噪声污染防治法律、法规的企业和个人实施信用惩戒。以某省为例，该省自2019年起实施噪声污染防治信用体系，对违反噪声污染防治规定的企业实施信用惩戒，有效促进了企业自觉履行噪声污染防治责任。这些制度的实施，为我国噪声污染防治工作提供了有力的法律保障。

第三节法律责任

(1)《中华人民共和国噪声污染防治法》对违反噪声污染防治法律、法规的行为规定了明确的法律责任。对于超标排放噪声的企业，法律规定了罚款、停产整治等处罚措施。例如，若企业噪声排放超过国家标准，将面临最高50万元的罚款。同时，对于拒不执行噪声污染防治要求的，可依法吊销其生产许可证。

(2)在个人层面，法律对违反噪声污染防治规定的行为也明确了法律责任。例如，未经许可在居民区、学校、医院等公共场所进行高噪声作业的个人，将受到警告并处以罚款。此外，对于故意制造噪声干扰他人正常生活的，可依法处以拘留。

(3)对于噪声污染防治工作中的违法行为，法律还规定了刑事责任。例如，对于造成重大环境污染事故，导致公私财产损失或者人身伤亡的，将依法追究刑事责任。同时，对于负有监管职责的国家工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，也将依法给予行政处分或追究刑事责任。这些法律责任的设定，旨在强化噪声污染防治的法律约束力，确保法律的严肃性和权威性。

第二章污染防治监督管理

第一节监督管理职责

(1)《中华人民共和国噪声污染防治法》明确规定了各级政府及相关部门在噪声污染防治中的监督管理职责。环境保护部门作为噪声污染防治的主管部门，负责制定噪声污染防治政策、标准和规划，并监督实施。据最新统计，全国各级环境保护部门共设立噪声污染防治机构近2000个，涉及专业人员超过2万人。

(2)在具体监管职责方面，环境保护部门负责对工业噪声、交通噪声、建筑施工噪声和社会生活噪声等各个领域的噪声污染防治工作进行监督。例如，针对工业噪声，环境保护部门通过开展定期检查