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中小型建设项目安全管理手册

一、总则

1.1编制目的

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范中小型建设项目的安全生产管理行为，明确各参与方的安全职责，预防和减少各类生产安全事故，保障从业人员的生命安全与身体健康，保护项目财产安全，促进项目顺利实施，特制定本手册。

1.2适用范围

本手册适用于公司及各项目部所承建的各类中小型建设项目的安全生产管理工作。本手册所指中小型建设项目，通常具有投资规模相对较小、建设周期较短、参与方及人员相对精简、施工工艺相对不复杂等特点。

1.3基本原则

1.安全优先，预防为主：在项目策划、实施全过程中，始终将安全生产放在首位，采取有效措施消除事故隐患，防患于未然。

2.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确从项目经理到一线作业人员的各级安全职责，确保人人有责、各负其责。

3.管生产必须管安全：项目各级管理人员在组织生产经营活动的同时，必须履行相应的安全管理职责。

4.依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范，运用科学的管理方法和技术手段，提升安全管理水平。

5.持续改进，不断提升：定期评估安全管理效果，及时总结经验教训，持续改进安全管理体系。

二、组织机构与职责

2.1安全管理组织机构

中小型建设项目应根据项目规模和特点，成立由项目经理任组长，项目技术负责人、施工员、专职（或兼职）安全员及各施工班组长为成员的安全生产管理小组，负责项目安全生产的组织领导和协调工作。

2.2主要管理人员安全职责

1.项目经理：是项目安全生产第一责任人，对项目安全生产负全面责任。负责贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规；组织建立项目安全管理机构和责任制；审批项目安全技术措施和经费投入；组织排查安全隐患，督促整改；组织事故应急救援和调查处理。

2.项目技术负责人：对项目安全技术负直接责任。负责组织编制施工组织设计、专项施工方案中的安全技术措施；进行安全技术交底；解决施工中的安全技术问题；参与安全检查和事故调查处理，从技术角度分析原因并提出改进措施。

3.施工员（工长）：对所管辖区域的安全生产负直接管理责任。负责组织实施安全技术措施；进行班前安全讲话和作业环境检查；监督作业人员按规程操作，正确使用安全防护用品；及时制止违章作业，报告安全隐患。

4.专职（兼职）安全员：协助项目经理做好安全生产管理工作。负责宣传贯彻安全法规和标准；监督安全措施落实；巡查现场安全状况，及时发现和处理隐患；协助组织安全教育培训和应急演练；负责安全资料的收集、整理和上报。

5.班组长：是本班组安全生产的第一责任人。负责组织本班组人员学习安全操作规程；带领班组人员进行班前安全检查和安全技术交底；监督班组成员正确佩戴和使用劳动防护用品；拒绝违章指挥，制止违章作业，及时报告险情。

6.作业人员：对本岗位安全负直接责任。必须遵守安全操作规程和劳动纪律；正确佩戴和使用劳动防护用品；积极参加安全教育培训和应急演练；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业；发现安全隐患或险情，应立即采取措施并报告。

三、前期策划与准备阶段安全管理

3.1合同评审与安全协议

在承接项目前，应对项目的安全风险进行初步评估。签订施工合同时，应明确双方的安全责任、权利和义务。对于分包工程，必须与分包单位签订专门的安全生产管理协议，明确各自的安全职责。

3.2施工组织设计与专项施工方案

施工组织设计中必须包含针对项目特点的安全技术措施。对于危险性较大的分部分项工程（如基坑支护与降水、脚手架、模板、起重吊装等），必须编制专项施工方案，并按规定进行审核、审批。对超过一定规模的危大工程，专项方案还应组织专家论证。

3.3安全技术交底

工程开工前，项目技术负责人应向施工管理人员进行全面的安全技术交底；施工员应向作业班组进行分部分项工程安全技术交底；班组长应向作业人员进行班前安全技术交底。交底应针对性强，内容明确，并有书面记录和双方签字。

3.4现场准备与安全设施搭设

1.现场勘查与规划：熟悉施工现场及周边环境，合理规划施工总平面布置，划分作业区、材料堆放区、办公生活区，确保消防通道、安全通道畅通。

2.临时设施安全：临时用电、临时用水、临时建筑（宿舍、办公室、仓库等）的搭设应符合安全标准，经验收合格后方可使用。

3.安全防护设施：根据施工需要，提前搭设或设置必要的安全防护设施，如脚手架、防护栏杆、安全网、洞口盖板等，并确保其牢固可靠。

4.安全警示标志：在施工现场入口、危险区域、设备设施旁等显著位置，设置符合国家标准的安全警示标志。

3.5安全教育培训与资质审查

1.管理人员培训：项目管理人员必须具备相应的安全管理知识和能力，参加必要的安全培训。

2.作业人员教育：