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2025-11-26 发布于广东
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耕地撂荒治理中的公益诉讼机制研究.docx

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耕地撂荒治理中的公益诉讼机制研究

一、摘要．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.1研究背景．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2

1.2研究目的．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．4

1.3研究内容与方法．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．5

1.4文献综述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．6

二、内容概述．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．7

2.1耕地撂荒现象．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．8

2.2公益诉讼机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．9

2.3相关研究．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．10

2.4本研究意义．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

三、耕地撂荒的成因分析．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．12

3.1经济因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．13

3.2社会因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．14

3.3政策因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．18

3.4生态因素．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．19

四、耕地撂荒治理中的公益诉讼机制．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

4.1公益诉讼的概念与适用范围．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．21

4.2公益诉讼的诉讼主体．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．22

4.3公益诉讼的诉讼程序．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．24

4.4公益诉讼的诉讼效果．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．25

五、我国耕地撂荒治理中公益诉讼机制的现状与问题．．．．．．．．．．．．26

5.1公益诉讼的立案情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．26

5.2公益诉讼的裁判情况．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．30

5.3公益诉讼的影响．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．31

六、完善耕地撂荒治理中公益诉讼机制的建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

6.1加强法律法规建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．32

6.2提高公众意识．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．35

6.3强化政府监管．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．36

6.4加强公益诉讼队伍建设．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．38

七、结论．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

7.1研究成果．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．40

7.2启示与建议．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．42

7.3未来研究方向．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．43

一、摘要

1.1研究背景

耕地是国家粮食安全的命根子，也是关系国计民生的战略性资源。然而近年来我国部分区域出现了较为严重的耕地撂荒现象，不仅制约了农业的可持续发展，也对社会稳定和粮食安全构成了潜在威胁。耕地撂荒问题涉及经济、社会、政策等多个层面，其成因复杂多样，既有市场机制失灵的影响，也反映出相关法律法规执行不到位、监管缺位等问题。为了有效遏制耕地撂荒，保障国家粮食安全，我国政府陆续出台了一系列政策措施，旨在加强对耕地的保护和