人才集聚社区建设实施方案.docx

研究报告

PAGE

1-

人才集聚社区建设实施方案

一、总体概述

1.1社区建设背景

随着我国经济的快速发展和科技进步，人才已经成为国家发展的重要战略资源。近年来，我国政府高度重视人才引进和培养工作，明确提出要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策。在这样的背景下，人才集聚社区建设应运而生。

近年来，我国各地人才集聚社区建设取得了显著成效。据统计，截至2020年底，全国共有各类人才集聚社区超过2000个，吸引了数百万人才涌入。这些社区以创新、创业、人才交流为核心，形成了良好的创新创业生态。例如，深圳南山区的TCL创客空间，通过为创业者提供办公场地、创业指导、融资对接等服务，已经吸引了近千家创业企业入驻，成为深圳市创新创业的重要基地。

然而，当前我国人才集聚社区建设仍面临一些挑战。一方面，部分社区在人才引进和培养方面存在政策不完善、服务不到位等问题，导致人才流失现象较为严重。据《中国人才发展报告》显示，我国人才流失率约为10%-15%，其中高端人才流失率更高。另一方面，部分社区在基础设施建设、产业配套、文化氛围等方面仍有待提升，难以满足人才多样化的需求。

为了应对这些挑战，我国政府已经出台了一系列政策措施，推动人才集聚社区建设。例如，2021年国务院发布的《关于进一步做好人才开发工作的意见》明确提出，要加大人才政策支持力度，完善人才发展环境，提高人才服务水平。同时，各地政府也积极响应国家号召，出台了一系列地方性政策，如提供人才住房补贴、创业资金支持、子女教育便利等，以吸引更多优秀人才。

以北京为例，近年来北京市政府大力推进人才集聚社区建设，通过优化人才发展环境，提高人才服务水平，吸引了大量优秀人才。据统计，2020年北京市新增高层次人才约10万人，同比增长15%。这些人才集聚社区不仅为北京经济社会发展提供了强大动力，也为全国其他地区的人才集聚社区建设提供了宝贵经验。

1.2社区建设目标

(1)社区建设目标旨在打造成为我国人才创新发展的新高地，预计到2025年，社区将吸引集聚各类人才超过30万人。通过优化人才生态环境，实现人才资源的高效配置，提升人才对区域经济增长的贡献率，预计将达到20%以上。以上海市为例，浦东新区人才集聚社区自2018年建设以来，已吸引各类人才约20万人，其中高层次人才占比超过30%。

(2)社区将致力于构建一个全方位、多层次的人才服务体系，包括人才引进、培养、激励、保障等方面。具体目标包括：建立完善的人才引进机制，实现人才引进数量和质量的双重提升；构建人才终身教育体系，提升人才专业技能和综合素质；实施人才激励政策，激发人才创新活力；加强人才权益保障，提升人才归属感和满意度。以成都市为例，成都高新区人才集聚社区通过实施一系列人才政策，吸引了大量国内外优秀人才，其中近三年新增人才超过5万人。

(3)社区还将注重打造高品质的生活环境，提供优质的教育、医疗、文化等公共服务，满足人才多元化需求。预计到2025年，社区内将建成30所高品质学校、20家高水平医院和10个文化设施。以深圳南山区的TCL创客空间为例，社区内设有幼儿园、小学、中学等一站式教育资源，以及健身房、图书馆、咖啡馆等休闲设施，为人才提供了舒适的生活环境。

1.3社区建设原则

(1)社区建设遵循以人为本的原则，将人才需求和发展放在首位。这意味着在规划建设和运营管理过程中，要充分考虑人才的多元化需求，确保社区能够提供满足各类人才工作和生活所需的设施和服务。例如，在上海市张江高科技园区的人才集聚社区中，通过开展人才需求调研，针对性地建设了国际学校、高端医疗中心等设施，有效提升了人才的满意度和生活质量。

(2)社区建设坚持开放包容的原则，鼓励各类人才共同参与社区建设和治理。这要求社区在政策制定、资源配置、服务提供等方面，保持开放的心态，积极吸纳国内外优秀人才，营造尊重人才、包容多元的文化氛围。例如，深圳南山区的TCL创客空间，通过设立国际人才交流中心，吸引了来自世界各地的创业者，促进了国际间的技术交流和合作。

(3)社区建设强调可持续发展原则，注重生态环境保护和资源节约利用。在社区规划中，要将绿色、低碳、环保的理念贯穿始终，推动社区形成节约型、循环型的发展模式。同时，加强社区基础设施建设，提高社区的承载能力和服务能力。以北京中关村科技园区为例，通过实施绿色建筑标准，建设了一批节能环保、绿色低碳的办公楼和住宅，为人才提供了良好的生活环境。此外，社区还通过开展节能减排活动，提高了居民和企业的环保意识，为社区的可持续发展奠定了基础。

二、功能定位与布局规划

2.1功能定位

(1)人才集聚社区的功能定位是以科技创新为核心，以人才发展为主线，构建集创新创业、人才培养、成果转化、生活服务于一体的综合性社区。社区将重点打造成为科技创新