2025工程建设领域突出问题专项治理.docxVIP

2025工程建设领域突出问题专项治理

2025工程建设领域突出问题专项治理

工程建设领域突出问题现状分析

工程建设领域作为国家基础设施和社会发展的关键支撑，其健康发展至关重要。然而，当前该领域存在诸多突出问题，严重影响了工程质量、安全和市场秩序。

在招投标环节，围标串标现象屡禁不止。一些投标企业相互勾结，通过约定投标报价、轮流中标等方式，排挤其他潜在投标人，破坏了公平竞争的市场环境。例如，在某城市的一个大型市政道路建设项目中，几家企业为了获取项目，私下达成协议，按照事先商量好的价格进行投标，使得原本应该激烈竞争的项目变成了一场“内定”的游戏。这种行为不仅导致项目成本虚高，还可能使一些不具备相应实力的企业中标，为后续的工程质量埋下隐患。

工程转包和违法分包问题也较为普遍。一些中标企业在获得项目后，为了获取高额利润，将工程整体转包给其他企业，或者将工程肢解后违法分包给不具备资质的小施工队。这些小施工队往往缺乏专业的技术人员和施工设备，施工管理混乱，无法保证工程质量。比如，在一些农村的小型水利工程建设中，中标企业将工程转包给当地的一些没有资质的施工队伍，这些队伍为了降低成本，偷工减料，使用劣质的建筑材料，导致工程建成后不久就出现了漏水、坍塌等问题，给当地的农业生产和居民生活带来了极大的影响。

工程质量监管方面也存在漏洞。部分监管部门存在执法不严、监管不力的情况，对工程建设过程中的质量问题睁一只眼闭一只眼。一些质量检测机构为了利益，出具虚假的检测报告，使得一些存在质量问题的工程得以顺利通过验收。例如，在某房地产开发项目中，质量检测机构对建筑主体结构的检测报告存在造假行为，实际上该建筑的主体结构存在严重的质量问题，但在虚假报告的掩盖下，该项目顺利交付使用，给业主的生命财产安全带来了巨大的威胁。

在工程款支付方面，拖欠工程款问题长期存在。一些建设单位以各种理由拖延支付工程款，导致施工企业资金周转困难，无法按时支付农民工工资，引发了一系列社会问题。据统计，在建筑行业中，每年因拖欠工程款导致的农民工讨薪事件时有发生，严重影响了社会的和谐稳定。

专项治理工作目标与原则

本次2025工程建设领域突出问题专项治理工作的目标是全面整治工程建设领域存在的突出问题，建立健全长效监管机制，规范工程建设市场秩序，提高工程质量和安全水平，保障人民群众的生命财产安全和社会公共利益。

在治理过程中，将遵循以下原则：一是依法治理原则。严格依据国家相关法律法规和政策规定，对工程建设领域的违法行为进行严肃查处，做到有法必依、执法必严、违法必究。二是全面治理原则。对工程建设的全过程，包括项目审批、招投标、施工、监理、质量检测、竣工验收等各个环节进行全面排查和治理，不留死角。三是标本兼治原则。既要对当前存在的突出问题进行集中整治，又要深入分析问题产生的根源，建立健全长效监管机制，从根本上解决工程建设领域的突出问题。四是公开透明原则。治理工作的全过程要公开透明，接受社会各界的监督，确保治理工作的公正性和公信力。

专项治理工作具体措施

1.加强招投标监管

完善招投标法律法规和制度。进一步修订和完善招投标相关法律法规，明确围标串标、转包分包等违法行为的认定标准和处罚措施，提高法律的威慑力。同时，建立健全招投标管理制度，加强对招投标活动的全过程监管，规范招投标程序。

建立招投标信用体系。建立企业和个人的招投标信用档案，对参与招投标活动的企业和个人的信用情况进行记录和评价。对存在围标串标、转包分包等违法行为的企业和个人，列入失信黑名单，限制其参与招投标活动，并在市场准入、资质审批等方面进行严格限制。

加强招投标信息化建设。利用现代信息技术，建立招投标电子交易平台，实现招投标活动的全程电子化。通过电子交易平台，对投标文件进行自动比对和分析，及时发现围标串标等违法行为。同时，加强对电子交易平台的监管，确保平台的安全稳定运行。

2.整治工程转包和违法分包

加强合同管理。要求建设单位和施工企业在签订工程合同时，明确禁止转包和违法分包的条款，并约定相应的违约责任。同时，加强对合同履行情况的监督检查，对发现的转包和违法分包行为，依法予以严肃处理。

建立现场管理人员考勤制度。要求施工企业的项目经理、技术负责人等关键岗位人员必须常驻施工现场，并建立考勤制度。通过考勤记录，核实现场管理人员的实际到岗情况，防止施工企业转包工程。

加强施工过程监管。监管部门要加大对施工现场的巡查力度，对施工企业的人员配备、施工设备、施工工艺等进行检查，及时发现和查处转包和违法分包行为。同时，鼓励群众对转包和违法分包行为进行举报，对举报属实的给予奖励。

3.强化工程质量监管

加强质量检测机构管理。对质量检测机构进行全面清理整顿，加强对检测机构的资质审核和日常监管。建立检测机构信用评价体系，对存在出具虚假检测报告