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市政工程文明施工费用管理操作手册

前言

本手册旨在规范市政工程文明施工费用的管理流程，明确各参与方在费用计取、使用、控制及监督等环节的职责与要求，确保文明施工措施落实到位，提升工程建设品质，保障施工安全，维护城市环境。本手册适用于各类新建、改建、扩建市政工程的文明施工费用管理工作。各相关单位应结合项目实际情况，认真执行本手册规定，不断提高文明施工费用管理水平。

一、总则

1.1编制依据

本手册依据国家及地方现行的关于市政工程建设、安全生产、环境保护、文明施工等相关法律法规、标准规范及计价定额进行编制。各地区可根据当地具体规定进行适当调整和补充。

1.2适用范围

本手册适用于所有市政工程的文明施工费用管理，包括但不限于城市道路、桥梁、隧道、给排水、燃气、热力、电力、通信、绿化等工程。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关方均应遵守本手册。

1.3管理原则

1.合规性原则：文明施工费用的计取、使用和管理必须严格遵守国家及地方的法律法规和相关规定，确保费用专款专用。

2.经济性原则：在满足文明施工要求的前提下，应优化方案，合理控制费用支出，提高资金使用效益。

3.动态管理原则：根据工程进展、现场条件变化及相关政策调整，对文明施工费用进行动态跟踪和调整。

4.责任明确原则：明确建设、施工、监理等各方在文明施工费用管理中的责任，确保各项工作落到实处。

5.过程控制原则：加强文明施工费用从预算、计划、实施到核算的全过程控制与监督，确保费用使用合理、有效。

二、文明施工费用的构成与计取

2.1费用构成

文明施工费用是指工程项目在施工过程中，为满足安全生产、文明施工、环境保护及减少对周边环境影响等要求而发生的各项费用。主要包括以下内容：

1.现场围挡及封闭管理费用：包括各类围挡（墙）的搭设、维护、拆除费用；大门、门卫室的建造与维护费用；门禁系统及标识标牌费用等。

2.场地硬化与道路保洁费用：施工现场主要道路及材料加工区、堆放区的硬化处理费用；场地日常清扫、洒水降尘费用；出入车辆冲洗设施的购置、安装及运行维护费用。

3.材料堆放与管理费用：建筑材料、构件、料具等的规范堆放、标识费用；仓库及料场的防雨、防潮、防火设施费用。

4.施工现场标牌设置费用：安全警示标志、操作规程牌、文明施工宣传牌、工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、环境保护牌等的制作、安装与维护费用。

5.临时设施费用：施工现场办公室、宿舍、食堂、卫生间等临时设施的搭设、维护、拆除及环境卫生管理费用（符合相关标准要求的部分）。

6.环境保护与卫生防疫费用：施工扬尘、噪音、废水、固体废弃物的控制与治理费用；现场卫生管理、防疫消毒费用；绿化恢复或临时绿化费用。

7.消防设施与保卫费用：施工现场消防器材的购置、布置、维护费用；现场保卫、巡逻及监控设施费用。

8.文明施工宣传与教育费用：文明施工宣传标语、宣传栏制作费用；对施工人员进行文明施工、安全教育培训的费用。

9.其他文明施工费用：如夜间施工照明及降噪措施（非夜间施工增加费已包含部分除外）、便民通道设置、社区协调等其他与文明施工相关的费用。

2.2费用计取

1.招标阶段：建设单位应根据工程特点、规模及相关规定，在工程量清单或招标控制价中单独列出文明施工项目，并按照国家或地方规定的计价标准和费率计取文明施工费用，确保费用足额列入。

2.合同签订：承发包双方应在施工合同中明确文明施工费用的金额、支付方式、调整办法及使用要求。文明施工费用应专款专用，不得作为竞争性费用降低标准。

3.费用调整：因工程变更、政策调整或不可抗力等因素导致文明施工措施发生较大变化时，应按照合同约定或相关规定办理文明施工费用的调整。

三、文明施工费用的管理流程

3.1施工准备阶段

1.施工单位编制专项方案与费用计划：施工单位应在施工组织设计中编制详细的文明施工专项方案，并根据方案编制文明施工费用的详细预算和使用计划，报监理单位和建设单位审批。

2.监理单位审核：监理单位应对施工单位提交的文明施工专项方案及费用计划的合理性、合规性进行审核，并提出审核意见。

3.建设单位审批：建设单位对监理单位审核后的文明施工专项方案及费用计划进行审批。审批通过后，作为文明施工费用控制与支付的依据。

3.2施工实施阶段

1.费用使用控制：施工单位应严格按照审批的文明施工专项方案和费用计划组织实施，确保各项费用支出合理、合规。建立文明施工费用台账，详细记录费用发生情况。

2.过程监督检查：监理单位应加强对施工现场文明施工措施落实情况及费用使用情况的日常监督检查。发现未按方案执行或费用使用不当的，应及时签发监理通知单，要求施工单位整改。

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