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隧道工程安全监理实施规程

一、总则

隧道工程因其作业环境特殊、地质条件复杂多变、施工工序繁多、风险因素密集，安全管理工作尤为重要。安全监理作为工程监理的重要组成部分，是保障隧道施工安全的关键环节。为规范隧道工程安全监理行为，明确监理职责，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员生命财产安全，依据国家相关法律法规、标准规范及监理合同，特制定本规程。

本规程适用于各类山岭隧道、水底隧道、城市轨道交通隧道等新建、改建、扩建工程的施工阶段安全监理工作。隧道工程安全监理应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“旁站、巡视、平行检验”的监理方法，对隧道施工全过程实施动态监督管理。

二、施工准备阶段的安全监理

（一）熟悉与审查

监理工程师应在开工前熟悉合同文件、设计图纸及相关安全技术规范，重点审查设计文件中涉及施工安全的内容，如隧道洞口位置、弃渣场设置、施工方法、支护参数、防排水措施、通风照明方案、消防与应急设施等。对设计文件中存在的安全隐患或不合理之处，应及时向建设单位和设计单位提出书面意见和建议。

审查施工单位的安全生产许可证、资质证书是否合法有效，安全生产管理体系是否健全，包括安全生产责任制、安全管理机构及专职安全员配备情况。核查项目经理、专职安全生产管理人员、特种作业人员的资格证书是否符合要求且在有效期内。

（二）施工组织设计及专项施工方案审查

严格审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施，以及针对隧道工程特点编制的各项专项施工方案，如洞口工程、开挖作业、支护作业、衬砌作业、爆破作业、通风防尘、照明、防排水、防火防爆、瓦斯防治（如有）、超前地质预报与围岩监控量测、应急预案等。

专项施工方案应具有针对性和可操作性，并按规定进行专家论证或审查。监理工程师应重点审查方案中的安全技术措施是否符合强制性标准要求，是否考虑了施工现场的实际条件和可能存在的风险，以及安全技术交底的计划和内容。

（三）安全技术交底监督

监督施工单位进行全面的安全技术交底。安全技术交底应逐级进行，直至一线作业人员。交底内容应包括施工工序、作业环境的危险因素、安全操作规程、防护措施、应急处置方法等。监理工程师应检查交底记录，确保交底的真实性和有效性。

（四）施工现场安全条件核查

开工前，监理工程师应会同建设单位对施工现场的安全条件进行核查。包括：

1.施工便道、供电、供水、通讯等临时设施是否满足安全要求。

2.洞口及周边排水系统是否完善，边仰坡防护措施是否到位。

3.施工机械设备是否经过检查验收合格，安全防护装置是否齐全有效。

4.安全警示标志、标牌是否按规定设置。

5.消防器材、应急救援设备和物资是否配备齐全并保持良好状态。

6.施工人员的安全教育培训和三级安全教育是否落实。

三、施工过程中的安全监理

（一）日常巡视与检查

监理工程师应每日对施工现场进行安全巡视，重点检查以下内容：

1.洞口工程及边仰坡稳定情况：检查边仰坡有无裂缝、滑塌迹象，防护设施是否完好。

2.开挖作业安全：检查开挖方法是否符合设计和方案要求，开挖轮廓是否规整，有无超挖、欠挖现象；爆破作业时，检查爆破参数、起爆网络、警戒范围及安全防护措施是否符合规定。

3.支护作业安全：检查支护类型、参数、施工质量是否符合设计要求，支护是否及时，作业平台是否稳固，作业人员是否按规定佩戴安全防护用品。

4.衬砌作业安全：检查模板安装、拆除的安全措施，混凝土浇筑过程中的安全防护，以及养护措施。

5.超前地质预报与围岩监控量测：监督施工单位按设计要求进行超前地质预报，及时分析预报结果，指导动态设计和施工；检查监控量测的项目、频率、数据采集与分析是否规范，量测结果是否及时反馈并用于调整施工参数。

6.洞内运输安全：检查运输车辆的安全状况，洞内运输道路是否平整畅通，有无超速、超载现象，会车、避让措施是否到位。

7.通风、防尘与照明：检查洞内通风设备是否正常运行，风量、风速是否满足规范要求；检查防尘措施是否有效；检查洞内照明是否充足，灯具安装是否符合安全规定。

8.防排水：检查洞内排水系统是否畅通，排水设备是否正常工作，围岩涌水、突泥等风险的防范措施是否落实。

9.防火防爆：检查易燃易爆物品的管理是否规范，动火作业是否办理审批手续，消防设施是否齐全有效。

10.瓦斯防治（如有）：检查瓦斯检测设备是否灵敏可靠，检测制度是否落实，瓦斯超限处置措施是否到位。

11.用电安全：检查施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，线路敷设是否规范，接地接零保护是否可靠。

12.高处作业安全：检查高处作业平台、脚手架、安全带等安全设施是否符合要求。

13.特种设备安全：检查起重机械、压力容器等特种设备的使用登记、定期检验情况及操作人员的持证上岗情况。