2008年湖北省申论真题及参.pdfVIP

2008年省申论（A类）及参

总分：100分时限：150分钟

一、注意事项

1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、提出和解决问题能力、文字表达能力

的测试。

2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，书写在指定的位置。

二、资料

材料1：

，东方（以下简称“东航”）云南18个

航班在到达目的地上空后集体返航，引起了关注。事后，东航管理层承认，

并非因气候引起，而是存在人为的。所谓“人为”，无非就是劳资

双方对工资、福利待遇、扣税额等问题的长期得不到解决，也没有引

起社会广泛关注，因而部分才铤而走险，演出集体返航一幕。

4月17日，民用公司认定集体返航主要是非技术，将对东航

罚款150万元，停止其在云南部分航线的经营权。

4月18日，东航总经理曹建雄语气沉重，表示正在开会，不便采访。

在此前的《告全体员工书》中，他说，“返航”造成了不良影响，

公司的诚信受到空前。

1500多名旅客利益受损，的被质疑，东航航线被压缩，企

业形象严重受损——这是“返航门”带来的“三输”结局。

因其昂贵的的成本，“返航门”正被多角度地梳理——一个群体的维

权行为，为何演变为如此的方式？

“损害旅客利益是不对的，但他们（）也是值得同情和理解的”，刘

伟（化名）说。刘伟，东航飞行教员，近20年驾龄，他称，利益受到损

害且长期得不到解决。

据刘伟介绍，云南被合并到东航之前，员工工资国内领先，福利待遇好，合

并后，以地面为例，月工资从一万多降到六七千，许多原有福利也被取消。此

外，员工住房也一直被拖欠，这使云南员工深感不平。

在采访中获得一封题为“东航云南员工心声”的信，写到，“东

航……据可靠消息,东航其他以不同形式给未曾分到福利房的每

位员工住房,而我们公司却迟迟没有任何消息……”

此外,令感到不安的,还有小时费问题在所有的公司中,只有东航

“,

云南跟机无小时费”。

刘伟认为，长期积蓄的情绪，被提高个税的。

一名不愿透露的东航说，属特殊高风险行业，各地地税征收

都有，“主要看公司与当地的关系好坏”。他说，2006年，云南

提高了云南空勤人员飞行小时费征税，原来8%被提高到

20%～30%，今年，税务部门要求按新交税，将2007年全年的欠税

补上，截止申报时间为今年3月31日。这意味着每个机长要补缴六七万元，而

此时，的纳税是5%。

该还称，员工反映问题有很多通道。东航长李江也说，公司

是“一切为了飞行服务”。不过，在刘伟看来，所有诉求通道都不被信任。2006

年，东航工会开通了“员工信箱”，该信箱对说，去年一年征集到信

件几十封。在这些意见的登记册中看到，返航“”之一的住房补

贴拖欠问题，也在其中。对此，该说“工会的能力也很有限”。

2007年2月开