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安全双重预防体系培训课件

第一章双重预防机制的背景与意义

习近平总书记的重要指示历史性指示2016年1月6日,习近平总书记在中央政治局常委会会议上明确提出:对易发重特大事故的行业领域,要采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移。政策落实2016年4月28日,国务院安全生产委员会印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》,标志着双重预防机制建设正式上升为国家战略。核心理念

安全生产,生命至上——习近平总书记视察安全生产工作现场

双重预防机制定义与核心双重预防机制是安全生产领域的重大理论创新和实践突破,通过风险分级管控和隐患排查治理两大体系的有机结合,构筑起预防事故发生的坚实防线。风险分级管控系统识别生产经营活动中存在的各类安全风险,科学评估风险等级,针对性制定管控措施,将风险控制在可接受范围内隐患排查治理定期开展全面系统的安全检查,及时发现安全管理和现场作业中的薄弱环节,立即整改消除,防止小隐患酿成大事故双保险机制风险管控着眼于源头预防,隐患治理强化过程监督,两者相辅相成、互为补充,形成安全生产的双重保障

第二章风险与隐患的关系解析准确把握风险与隐患的内在联系和区别,是建立双重预防机制的理论基础和实践前提。

风险与隐患的动态关系本质区别风险是指可能导致人员伤害、财产损失或环境破坏的潜在危险源及其发生可能性,是一种客观存在的不确定性。隐患则是指违反安全生产法律法规、标准规程,可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。内在联系风险管控措施失效或缺失就会形成隐患,隐患的存在会使风险大幅提升。反之,有效的隐患治理能够降低风险等级,两者形成动态平衡关系。把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面

固有风险与现有风险的区分固有风险指未采取任何管控措施情况下,危险源本身所具有的潜在危险程度。这种风险是客观存在的,相对稳定,不因管控措施而改变其本质特性。管控措施通过工程技术、管理手段、个体防护等多种方式,对固有风险实施有效控制,降低风险发生的可能性或减轻其后果严重程度。现有风险考虑现有管控措施后的剩余风险水平。这种风险处于动态变化中,管控措施有效则风险降低,措施失效或出现隐患则风险升高。企业安全管理的目标就是通过持续改进管控措施,将现有风险降至最低可接受水平,并通过隐患排查治理确保管控措施始终有效运行。

四色风险分级管理红色-重大风险可能造成群死群伤或重大经济损失橙色-较大风险可能造成多人伤亡或较大经济损失黄色-一般风险可能造成人员伤害或一定经济损失蓝色-低风险风险程度较低,正常管控即可

第三章风险分级管控体系建设科学系统的风险分级管控体系是双重预防机制的第一道防线,通过全面识别、科学评估、分级管控,从源头上防范化解安全风险。

风险识别与评估流程01危险源辨识全面辨识生产经营活动中的物质、设备设施、作业环境、人员行为等各类危险源,覆盖所有作业场所和工艺流程02风险评价采用科学评价方法,综合考虑风险发生的可能性和后果严重程度,对每个危险源进行定性或定量评价03风险分级根据评价结果将风险划分为重大、较大、一般、低风险四个等级,建立风险清单和分级管控台账04风险公告在作业现场显著位置设置风险公告栏,明确风险点、风险等级、管控措施和应急处置方法

风险管控措施设计分级管控原则针对不同风险等级制定差异化、针对性的管控策略。重大风险由公司领导直接管控,较大风险由部门负责人管控,一般风险由班组长管控,低风险由岗位员工管控。管控措施体系工程技术措施:通过改进工艺、更新设备、优化布局等手段从根本上消除或降低风险管理措施:建立健全安全管理制度、操作规程、应急预案等培训教育:提高员工安全意识和技能水平个体防护:配备必要的劳动防护用品应急处置:制定针对性应急响应方案重点监控对重大和较大风险点实施24小时动态监控,建立预警机制,发现异常立即响应处置

第四章隐患排查治理体系建设隐患排查治理是双重预防机制的第二道防线,通过系统排查、及时整改,消除各类安全隐患,防止事故发生。

隐患排查的内容与方法1定期巡检建立日常、周、月、季度、年度等多层次检查制度,确保隐患排查全覆盖、常态化班组日检车间周检部门月检公司季检2专项检查针对重点部位、重大风险点、特殊时段组织专业性检查,聚焦突出问题节假日前检查季节性检查专业领域检查3全员自查发挥全体员工主观能动性,鼓励岗位自查和相互监督,形成人人参与的隐患排查机制岗位自查相互提醒有奖举报使用标准化隐患排查表单,建立隐患信息数据库和整改台账,实现隐患排查治理的闭环管理和动态追踪。典型隐患案例要及时总结分析,举一反三制定预防措施。

隐患治理的闭环管理发现隐患通过各类检查方式及时发现安全隐患,详细记录隐患类型、位置、严重程度等信息制定措施分析隐患原因,制定切实可行的整改方案,