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研究报告

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《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2025-2025年)》发布

一、发展背景与总体要求

1.1国际空间科技发展趋势

(1)随着科技的飞速发展，国际空间科技领域呈现出多元化、融合化、智能化的趋势。近年来，全球航天发射次数持续增长，其中商业航天发射占据了很大比重。据统计，2019年全球航天发射次数达到115次，较2018年增长了12%。其中，美国SpaceX公司以60次发射位居全球第一，而中国航天科技集团公司以35次发射位居第二。商业航天发射的快速增长，反映了全球航天产业的市场化和商业化趋势。

(2)在卫星技术方面，高分辨率、多模态、多光谱遥感卫星成为各国竞相发展的重点。例如，美国宇航局(NASA)的陆地卫星(Landsat)系列、欧洲航天局(ESA)的哨兵(Sentinel)系列、中国高分系列卫星等，都在全球范围内发挥着重要作用。此外，卫星通信和导航技术也在不断进步，高通量、大容量、低延迟的卫星通信系统成为未来发展趋势。以我国北斗导航系统为例，截至2020年，已成功发射55颗北斗导航卫星，覆盖全球大部分地区，并计划在2020年底前实现全球组网。

(3)国际空间科技发展趋势还体现在空间探测与深空探测领域。近年来，各国纷纷加大了对月球、火星等深空探测的投入。例如，美国宇航局的“阿波罗”计划、中国的嫦娥系列月球探测任务、美国的火星探测车“好奇号”和“毅力号”等，都取得了显著成果。这些探测任务不仅拓展了人类对宇宙的认识，也为未来星际探索奠定了基础。同时，空间科学研究也在不断深入，如暗物质探测、引力波研究等，为揭示宇宙奥秘提供了重要线索。

1.2国内空间基础设施建设现状

(1)我国空间基础设施建设近年来取得了显著进展，形成了较为完整的卫星应用体系。目前，我国已经建立了包括通信广播、导航定位、遥感监测等在内的民用空间基础设施体系。在卫星通信广播领域，我国自主研发的北斗导航系统已实现全球组网，成为全球四大卫星导航系统之一。在卫星遥感监测方面，高分系列卫星成功发射，为我国提供了高分辨率、多光谱的遥感数据。

(2)在卫星研制方面，我国已经形成了较为成熟的卫星设计、制造、发射和运营能力。近年来，我国成功研制并发射了多颗高、中、低不同轨道的卫星，包括通信卫星、遥感卫星、导航卫星等。此外，我国还积极推动商业航天发展，培育了多家商业航天企业，如蓝箭航天、星际荣耀等，为我国航天产业注入了新的活力。

(3)在空间基础设施运营管理方面，我国已建立了完善的卫星发射场、测控站、地面应用系统等基础设施。同时，我国还积极参与国际航天合作，推动航天技术交流与共享。在政策支持方面，我国政府制定了一系列政策措施，鼓励和引导社会资本投入航天产业，推动航天产业高质量发展。

1.3发展战略和目标

(1)在《国家民用空间基础设施中长期发展规划(2025-2025年)》中，我国明确提出要加快构建民用空间基础设施体系，全面提升空间信息服务能力，推动航天产业高质量发展。发展战略方面，规划强调要坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥航天科技在经济社会发展中的支撑作用，推动空间信息资源全面共享，促进航天科技成果转化。

具体目标包括：一是到2025年，实现民用空间基础设施的全面覆盖，卫星通信广播、导航定位、遥感监测等领域的卫星数量和质量显著提升，形成具有国际竞争力的民用空间基础设施体系；二是到2025年，卫星应用产业规模达到万亿元，培育一批具有国际影响力的航天企业，形成全球航天产业链的重要环节；三是到2025年，我国民用航天技术水平和创新能力达到世界先进水平，为全球航天科技发展作出更大贡献。

(2)发展战略和目标中，我国将重点实施以下几项战略举措：一是加强空间基础设施建设，加大卫星研制、发射和运营力度，提高卫星的可靠性、稳定性和抗风险能力；二是推动航天科技成果转化，促进航天技术与国民经济、国防科技、民生改善等领域深度融合，提升航天产业整体竞争力；三是深化国际交流与合作，积极参与国际航天事务，推动全球航天科技发展。

为实现这些战略举措，我国将重点发展以下领域：一是卫星通信广播领域，重点发展高通量、大容量、低延迟的卫星通信系统，提升卫星通信服务质量；二是卫星导航定位领域，继续完善北斗导航系统，提升导航定位精度和可靠性；三是卫星遥感监测领域，发展高分辨率、多光谱、多平台的遥感卫星，提高遥感数据获取和应用能力。

(3)在发展战略和目标指导下，我国将实施一系列政策措施，以确保规划目标的实现。首先，加强政策引导，优化航天产业发展环境，鼓励社会资本参与航天产业投资；其次，完善航天产业链，推动上下游企业协同发展，形成产业集聚效应；再次，加强人才培养和引进，为航天产业发展提供智力支持；最后，强化国际合作，积极参与国际航天项目，提升我国在国际航天