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研究报告

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三项举措促乡村人才振兴

一、制定乡村人才振兴战略规划

1.1.制定长期和短期发展目标

(1)制定长期和短期发展目标对于乡村人才振兴至关重要。根据国家乡村振兴战略规划，到2025年，乡村人才总量将实现显著增长，其中，农业生产经营人才将达到1500万人，专业技能人才达到2000万人，乡村公共服务人才达到1000万人。为实现这一目标，短期内在农村地区开展职业技能培训，预计到2023年，将培训农村劳动力1000万人次，提升其就业技能。例如，在河北省的某县，通过实施“农村实用人才培训工程”，已成功培训农民2000余人，有效提高了当地农民的种植、养殖技术，带动了当地农业产业升级。

(2)针对长期发展目标，应注重人才培养的全面性和可持续性。根据《中国农村人才发展规划（2016-2020年）》，到2020年，乡村人才队伍素质将显著提升，其中，高中及以上学历人才比例达到30%，拥有专业技能证书的人才比例达到20%。为实现这一目标，各地纷纷开展农村实用人才学历提升工程，如河南省某县通过与当地高校合作，为农村青年提供专升本教育，目前已帮助300余名农村青年完成学历提升。此外，加强农业科研和技术推广体系建设，如四川省某县建立农业科技示范园区，吸引了200余名农业科研人员，推动了当地农业科技进步。

(3)在制定长期和短期发展目标时，还需关注乡村人才队伍的城乡流动和区域均衡发展。根据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，到2020年，农村地区人才流动将更加活跃，城乡人才双向流动比例达到1:1。为促进城乡人才均衡发展，各地采取了一系列措施，如广东省某市实施“乡村人才回引计划”，吸引300余名在外务工人员返乡创业，为当地经济发展注入新活力。同时，加强区域间人才合作，如长三角地区通过建立人才合作机制，促进区域内乡村人才共享，有效提升了乡村人才的整体水平。

2.2.明确乡村人才振兴的指导思想

(1)明确乡村人才振兴的指导思想是确保战略实施方向正确、成效显著的关键。国家乡村振兴战略明确提出，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持农业农村优先发展，以农业现代化为核心，以人才振兴为支撑，推动乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这一指导思想为乡村人才振兴提供了明确的发展方向。例如，浙江省某县以“产业兴旺、人才振兴、生态宜居”为目标，通过实施“乡村人才振兴工程”，已成功吸引500余名高校毕业生返乡创业，推动了当地农业产业结构调整和乡村经济持续增长。

(2)在指导思想下，乡村人才振兴应注重发挥人才的引领作用，通过人才培养、引进和使用，推动乡村全面发展。据《中国农村人才发展报告》显示，2019年全国农村地区共有各类人才3000万人，其中，农业生产经营人才、专业技能人才和乡村公共服务人才分别占比40%、30%和30%。为提高人才效能，各地纷纷开展人才培训和实践锻炼，如山东省某市通过设立“乡村人才培养基地”，已培养农村实用人才2000余人，有效提升了乡村人才的综合素质和业务能力。同时，强化人才激励机制，如湖南省某县实施“乡村人才创业扶持计划”，为返乡创业人才提供政策、资金和项目支持，激发了人才的创新创业活力。

(3)乡村人才振兴的指导思想还强调要充分发挥市场机制作用，引导人才资源向乡村流动。根据《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，到2022年，农村地区人才流动将更加活跃，城乡人才双向流动比例达到1:1。为此，各地积极探索人才市场化配置机制，如江苏省某县设立“乡村人才市场”，为人才供需双方提供信息发布、洽谈对接等一站式服务，有效促进了人才资源的合理配置。同时，加强国际交流与合作，如广东省某市与发达国家合作开展乡村人才培训项目，引进国外先进技术和管理经验，为乡村人才振兴提供了有力支持。

3.3.建立健全规划实施和评估机制

(1)建立健全规划实施和评估机制是确保乡村人才振兴战略有效推进的关键。例如，四川省在实施乡村人才振兴战略中，建立了由省级主管部门牵头，市县乡三级联动的工作机制。该机制通过明确各级职责，确保规划任务的分解、落实和监督。据相关数据显示，四川省已建立乡村人才振兴示范点100余个，覆盖全省80%的行政村。

(2)评估机制方面，各地采用了多元化评估方法，确保评估结果客观公正。例如，在山西省的乡村人才振兴评估中，不仅包括对人才数量、质量、流动情况的统计，还结合了村民满意度、产业发展成效等指标。通过这样的评估，山西省已连续三年提高了乡村人才振兴的成效，吸引了近万名人才返乡创业。

(3)规划实施过程中，注重信息反馈和动态调整。例如，在安徽省乡村人才振兴项目中，建立了月度报告、季度分析、年度总结等制度，确保政策实施的及时性和针对性。同时，通过开展现场调研、座谈会等形式