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演讲人：XXX

扫黑除恶知识宣传

目录

CONTENT

基本概念解读

01

黑恶势力定义与特征

黑恶势力通常具有层级分明的组织架构，通过暴力、威胁等手段实施违法犯罪活动，如强迫交易、敲诈勒索、聚众斗殴等，严重破坏社会经济秩序。

组织性与暴力性

以非法手段控制特定行业或区域（如建筑、运输、娱乐等），通过高利贷、非法采矿、强揽工程等方式获取巨额经济利益，形成“以黑护商、以商养黑”的恶性循环。

经济攫取与行业垄断

部分黑恶势力与公职人员勾结，利用职权包庇犯罪或干预司法，逃避法律制裁，加剧社会不公与腐败问题。

“保护伞”勾结

长期盘踞基层，侵蚀政权组织，威胁群众安全感，甚至通过恐吓、伤害等手段压制举报，导致受害者不敢维权。

社会危害性

扫黑除恶行动目标

铲除犯罪根基

彻底摧毁黑恶势力的经济基础和组织体系，重点打击“村霸”“市霸”“行霸”等基层黑恶势力，防止死灰复燃。

通过打早打小、除恶务尽，维护市场公平竞争秩序，保障人民群众安居乐业，提升社会治理法治化水平。

结合反腐败斗争，彻查黑恶势力背后的腐败问题，对充当“保护伞”的公职人员依法严惩，推动政治生态清朗化。

完善社会治安防控体系，强化重点行业监管，建立举报奖励制度，形成全民参与的常态化治理格局。

净化社会环境

深挖“保护伞”

长效机制建设

专项斗争时间背景

政策部署阶段（2018年）

01

中共中央、国务院于2018年1月发布《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，明确为期三年的攻坚计划，2月四部门联合出台司法通告，强化法律震慑。

全面攻坚阶段（2019年）

02

全国扫黑办升级智能化举报平台，推动跨区域协作办案，全年打掉涉黑组织数同比增长147%，涉恶集团数量显著下降。

深化成果阶段（2020年）

03

截至2020年4月，累计摧毁涉黑组织3120个、涉恶集团9888个，同步推进“打财断血”“打伞破网”行动，涉案资产查扣超5400亿元。

常态化推进（2021年后）

04

专项斗争转入常态化阶段，通过《反有组织犯罪法》立法等手段巩固成果，持续高压打击新型黑恶犯罪（如“套路贷”“网络黑灰产”）。

法律法规依据

02

专项斗争部署

2018年1月中共中央、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》，明确为期三年的专项行动目标，强调“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，建立长效机制巩固成果。

国家打击政策核心

多部门协同机制

公安、检察、法院、纪委监委等部门联合行动，形成“一案三查”制度（查办黑恶势力、追查背后“保护伞”、倒查党委政府主体责任），确保打击全覆盖。

督导与考核制度

中央派出督导组下沉地方，通过明察暗访、群众走访等方式压实责任，将扫黑除恶成效纳入地方政府政绩考核体系。

重点惩治罪名条款

组织、领导黑社会性质组织罪

依据《刑法》第294条，对黑社会性质组织的组织者、领导者处七年以上有期徒刑，并处没收财产；对骨干成员从严惩处。

“软暴力”入刑

明确滋扰、纠缠、哄闹等非直接暴力手段同样构成犯罪，适用《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》，填补法律空白。

敲诈勒索与强迫交易罪

针对黑恶势力通过暴力、威胁手段强占市场、收取“保护费”等行为，依据《刑法》第274条、第226条，最高可判十年以上有期徒刑。

匿名举报与加密技术

对重大案件举报人提供24小时警务保护，必要时可申请异地安置、变更身份信息，依据《保护司法人员依法履行法定职责规定》落实保护责任。

人身安全保护措施

经济奖励与荣誉表彰

各地设立专项奖励基金，对有效举报线索最高奖励50万元；对突出贡献者授予“见义勇为”称号，并纳入社会信用体系加分项。

全国扫黑办智能化举报平台支持匿名提交，采用区块链技术加密数据，确保举报人身份信息零泄露。

举报人保护机制

常见表现形式

03

经济领域典型手段

通过设立小额贷款公司或地下钱庄实施“套路贷”，采用软暴力、威胁恐吓等手段逼迫借款人偿还高额利息，严重扰乱金融市场秩序。

非法高利放贷与暴力催收

通过暴力手段强迫商户接受高价商品或服务，控制特定行业供应链，排挤竞争对手，形成区域性市场垄断。

利用空壳公司、地下钱庄或虚拟货币交易等方式，将犯罪所得伪装成合法收入，破坏经济监管体系。

强迫交易与垄断经营

黑恶势力通过串通投标、威胁其他竞标者等方式非法获取工程项目，并在施工中偷工减料、恶意拖欠农民工工资。

虚假投标与工程围标

01

02

04

03

洗钱与非法资产转移

基层政权渗透形式

以“民间调解”为名，私设公堂处理纠纷，甚至代替司法机关实施非法拘禁、殴打等行为。

组建非法“地下执法队”

虚构扶贫项目或夸大工程量，套取国家专项补贴资金，导致惠民政策无法真正落实到位。

虚假申报扶贫项目资金

利用金钱贿赂或人际关系网腐蚀公职人员，为其违法犯罪活动提供“保护伞”，阻碍正常执法与案件侦办。

干扰行政