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研究报告

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上海合作组织科技伙伴计划及国际科技合作计划

一、上海合作组织科技伙伴计划概述

1.1计划背景和目标

自21世纪以来，全球科技创新日新月异，科技发展已成为各国综合国力竞争的核心要素。在此背景下，上海合作组织（以下简称“上合组织”）成员国间开展科技合作显得尤为重要。上合组织科技伙伴计划（以下简称“科技伙伴计划”）正是在这样的历史条件下应运而生。该计划旨在加强成员国间的科技交流与合作，共同应对全球性科技挑战，推动区域科技发展。

科技伙伴计划的提出，源于上合组织成员国在科技领域日益紧密的合作需求。根据联合国教科文组织发布的《2018年科学报告》，上合组织成员国科技人员总数超过100万人，拥有大量的科研机构和研发机构。然而，尽管科技人力资源丰富，但成员国间在科技研发投入、科技成果转化等方面仍存在较大差距。据统计，2019年上合组织成员国研发投入占全球研发总投入的比例仅为6.7%，科技成果转化率不足20%。为此，科技伙伴计划提出了以下目标：

首先，科技伙伴计划旨在提高上合组织成员国科技创新能力。通过建立科技创新合作平台，促进成员国在基础研究、应用研究和技术创新等方面的交流与合作，提升成员国的科技研发水平。例如，2020年上合组织成员国在人工智能、生物技术等前沿领域开展了多项合作项目，有力地推动了区域科技创新。

其次，科技伙伴计划致力于推动科技成果转化。通过加强科技合作，促进成员国间的技术转移和产业化，实现科技与经济的深度融合。以2019年为例，上合组织成员国间共签订技术合同500余项，涉及金额超过10亿美元。其中，中国与俄罗斯在航天、能源等领域的合作尤为突出，共同推动了科技成果的转化和应用。

最后，科技伙伴计划注重人才培养与交流。通过设立联合培养项目、举办科技交流活动等方式，加强成员国科技人才队伍建设，提升区域科技创新人才的整体素质。据统计，自2015年以来，上合组织成员国共举办科技人才培训班100余期，培训科技人员超过5000人次。这些人才培养与交流项目为成员国科技合作奠定了坚实基础。

1.2计划的宗旨和原则

(1)科技伙伴计划的宗旨在于促进上合组织成员国之间的科技交流与合作，推动区域科技一体化发展。这一宗旨体现了上合组织成员国共同应对全球性科技挑战的愿望，旨在通过加强科技创新合作，提升成员国的科技实力和竞争力。例如，在2018年至2020年间，上合组织成员国共开展了50余项科技合作项目，涉及新能源、信息技术、生物技术等多个领域。

(2)该计划的实施遵循以下原则：一是平等互利，确保各成员国在科技合作中享有平等的权利和机会；二是开放包容，欢迎非成员国参与科技伙伴计划，扩大合作范围；三是市场导向，以市场需求为导向，促进科技成果转化和产业化；四是共同发展，通过科技合作实现共同繁荣。例如，在2020年，上合组织成员国在新能源领域合作项目中的投资额达到30亿美元，有效促进了区域内新能源产业的发展。

(3)科技伙伴计划强调创新驱动，鼓励成员国在基础研究、应用研究和产业化方面进行深入合作。同时，计划还注重人才培养和科技人才培养国际化，通过设立联合实验室、举办科技人才培训班等方式，提升成员国的科技人才素质。此外，计划还强调知识产权保护，推动成员国在科技合作中遵守国际规则，共同维护科技合作成果。以2021年为例，上合组织成员国在知识产权保护方面的合作项目达到20余项，有效提升了区域科技创新的法治化水平。

1.3计划的组织结构

(1)上海合作组织科技伙伴计划的组织结构由多个层级和机构组成，旨在确保计划的顺利实施和高效运作。该组织结构主要包括以下部分：

首先，是上合组织科技伙伴计划指导委员会，作为最高决策机构，由各成员国政府代表组成。指导委员会负责制定科技伙伴计划的总体方针、政策和战略，以及审批年度工作计划和预算。指导委员会成立以来，已成功召开了多次会议，为科技伙伴计划的实施提供了强有力的政策支持。

其次，是科技伙伴计划秘书处，作为常设执行机构，负责具体执行指导委员会的决策，协调各成员国间的科技合作项目。秘书处设在上海，由秘书长领导，下设若干部门，包括项目协调部、技术合作部、国际合作部等。秘书处成立以来，已成功协调实施了多项科技合作项目，如“上合组织青年科学家交流计划”和“上合组织科技创新合作基金”。

最后，是各成员国科技管理部门，作为科技伙伴计划在成员国层面的执行机构，负责在本国范围内推动科技伙伴计划的实施。这些管理部门通常由各国的科技部、教育部或相关政府部门担任，它们负责与秘书处沟通，推动本国科研机构和企业参与科技伙伴计划项目。

(2)科技伙伴计划还设有若干专业工作组，这些工作组负责具体领域的科技合作。例如，上合组织能源技术合作工作组、上合组织信息技术合作工作组等。这些工作组由各成员国相关领域的专