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研究报告

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上海合作组织科技伙伴计划及国际科技合作计划项目

一、上海合作组织科技伙伴计划概述

1.计划的背景与目标

(1)随着全球科技创新的不断加速和全球化进程的深入，各国对科技合作的需求日益增长。上海合作组织（SCO）作为区域合作的重要平台，意识到加强成员国间的科技合作对于提升成员国的科技创新能力、推动区域经济发展以及共同应对全球性挑战的重要性。在此背景下，上海合作组织科技伙伴计划的提出旨在搭建一个集合作研究、技术创新、人才培养和科技资源共享于一体的综合性合作平台。

(2)该计划的背景还体现在当前国际形势的变化和科技发展趋势的推动下。一方面，国际政治经济格局的多极化使得各国在科技领域寻求更多合作机会，以共同应对诸如气候变化、公共卫生、能源安全等全球性挑战。另一方面，新一轮科技革命和产业变革的兴起，为各国提供了合作的新机遇。上海合作组织科技伙伴计划的目标正是为了抓住这一历史机遇，推动成员国在科技创新领域实现互利共赢。

(3)具体而言，上海合作组织科技伙伴计划的目标包括：一是加强成员国在科技领域的战略互信，深化科技创新合作；二是促进成员国科技创新资源的优化配置和共享，提升区域科技创新的整体水平；三是通过科技合作项目，培养高素质科技人才，为成员国经济发展提供智力支持；四是推动科技成果转化和产业化，促进区域产业链的升级和优化。通过这些目标的实现，上海合作组织科技伙伴计划将为成员国带来实实在在的利益，并为区域乃至全球的科技发展作出贡献。

2.计划的成立时间与成员

(1)上海合作组织科技伙伴计划正式成立于2017年，这一时间点标志着上海合作组织在科技创新领域的合作迈入了一个新的阶段。自成立以来，该计划已经吸引了包括中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦在内的六个成员国积极参与。据统计，截至2023年，已有超过100个科技合作项目获得批准，涉及资金总额超过10亿元人民币。

(2)在这些参与成员国中，中国作为上海合作组织的主要成员，承担着重要的角色。中国科技部作为科技伙伴计划的主管部门，已与成员国相关部门共同签署了多项合作协议，推动了一系列联合研发项目。例如，2018年，中国与俄罗斯在人工智能领域开展了联合研究项目，双方共同投入了超过1亿元人民币的资金，旨在提升两国在该领域的科技实力。

(3)除了中国和俄罗斯，其他成员国也在科技伙伴计划中发挥着积极作用。哈萨克斯坦在能源科技领域的研究实力较强，曾与乌兹别克斯坦合作开展了一系列清洁能源项目。吉尔吉斯斯坦在生物技术领域有显著成就，与塔吉克斯坦共同开展的项目涵盖了农业生物技术、医药生物技术等多个方向。这些合作案例不仅展示了成员国在科技领域的互补性，也反映了上海合作组织科技伙伴计划在促进区域科技合作方面的成效。

3.计划的主要任务与原则

(1)上海合作组织科技伙伴计划的主要任务聚焦于推动成员国间的科技创新合作，具体包括：促进科技资源共享，加强联合研发项目；提升成员国科技创新能力，推动科技成果转化；培养科技人才，加强科技交流与合作。例如，在2019年，成员国共同实施了10个联合研发项目，涉及新能源、信息技术、生物技术等多个领域，这些项目累计投入资金超过1.5亿元人民币。

(2)在执行这些任务时，科技伙伴计划坚持以下原则：一是平等互利，确保各成员国在合作中享有平等地位和权益；二是开放包容，欢迎更多国家和非政府组织参与合作；三是务实高效，注重科技合作项目的实际效果和经济效益。以2020年为例，科技伙伴计划成功举办了多场线上研讨会，吸引了超过500名科技工作者参与，有效促进了成员国间的科技交流。

(3)此外，科技伙伴计划还强调科技创新与可持续发展相结合的原则，旨在通过科技创新推动区域经济可持续发展。例如，2021年，成员国共同启动了“绿色科技合作项目”，旨在推动清洁能源、环保技术等领域的研发和应用。该项目预计将在未来五年内投入5亿元人民币，预计将惠及约500万人口，显著改善区域生态环境。

二、科技伙伴计划的实施机制

1.项目申请与评审流程

(1)上海合作组织科技伙伴计划的项目申请流程首先由成员国科技部门或相关机构提交项目建议书。建议书需详细阐述项目背景、目标、实施计划、预期成果及预算等信息。在提交建议书后，项目将进入初步筛选阶段，由科技伙伴计划秘书处组织专家进行评估，筛选出符合合作方向和条件的候选项目。

(2)经过初步筛选的项目将进入正式评审阶段。评审过程分为书面评审和现场评审两个环节。书面评审由评审委员会对项目的可行性、创新性、实用性和经济合理性等方面进行评估。通过书面评审的项目将进入现场评审，评审委员会将实地考察项目实施单位，与项目负责人及团队成员进行交流，进一步评估项目的实施能力。

(3)最终，评审委员会根据书