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专项施工方案审批标准流程

一、总则

1.目的与依据

为规范专项施工方案审批流程，确保施工方案的科学性、安全性及合规性，有效防范施工安全风险，保障工程质量与施工人员生命财产安全，依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》及企业内部《施工方案管理办法》等相关法律法规、标准规范及制度文件，制定本审批标准流程。

2.适用范围

本审批标准流程适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类新建、改建、扩建工程项目中专项施工方案的编制、审核、审查、审批及监督管理。本流程所称专项施工方案，是指针对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）及其他需专项设计的施工工序、工艺或技术措施，由施工单位编制的技术文件，包括但不限于深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、拆除爆破等工程的专项施工方案。建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及第三方审查机构等相关主体在本流程实施中应遵守本标准。

3.基本原则

专项施工方案审批应遵循合法合规原则，严格遵循国家及地方现行法律法规、标准规范要求；遵循科学严谨原则，结合工程实际特点，采用成熟可靠的技术方案，确保数据准确、论证充分；遵循权责清晰原则，明确各审批主体的职责分工，避免交叉推诿或越权审批；遵循高效便民原则，优化审批流程，压缩审批时限，提升审批效率；遵循动态管理原则，对施工方案实施过程中出现的变更或异常情况，及时启动重新审批程序，确保方案与实际施工一致。

二、审批主体与职责

1.建设单位职责

1.1方案审批权责

建设单位作为工程项目的发起者和所有者，承担专项施工方案审批的最终责任。建设单位需依据国家相关法规，如《建设工程安全生产管理条例》，对施工单位提交的方案进行审核，确保其符合工程安全、质量和进度要求。在审批过程中，建设单位应组织专家论证会，邀请行业权威人士参与评估，重点审查方案的可行性和风险控制措施。例如，对于深基坑工程，建设单位需检查支护结构设计是否合理，施工步骤是否有序，避免因方案缺陷导致安全事故。审批权责还包括对方案变更的管理，当施工条件变化时，建设单位应及时要求施工单位重新提交方案，并履行相应审批程序，确保方案始终与实际一致。

1.2监督管理责任

建设单位在方案审批后，需承担监督管理的责任，确保施工单位严格按照批准的方案执行。这包括定期巡查施工现场，检查方案落实情况，如施工人员是否按规范操作，设备是否符合安全标准。建设单位应建立监督机制，通过监理单位或直接派驻人员，对关键工序进行抽查。同时，建设单位负责处理施工中的突发问题，如遇到方案执行偏差，需立即组织会议讨论调整措施，必要时暂停施工，避免风险扩大。监督管理责任还体现在对施工单位资质的审核上，确保其具备完成专项工程的能力，如高支模工程需施工单位提供相关资质证明，建设单位需核实无误后方可批准方案。

2.施工单位职责

2.1方案编制与提交

施工单位作为方案的具体编制者和执行者，需根据工程特点，科学编制专项施工方案。编制过程应结合现场勘查数据，如地质报告和施工图纸，确保方案内容详实、数据准确。施工单位需在开工前将方案提交给建设单位，并附上编制说明和风险评估报告。例如，在起重吊装工程中，施工单位需详细描述吊装设备参数、吊点选择和应急预案，提交时需加盖公章，确保文件真实有效。方案编制还应考虑环保要求，如减少施工噪音和废弃物，体现社会责任。提交后，施工单位需配合建设单位组织的审查，及时解答疑问，并根据反馈修改方案，直至满足审批标准。

2.2实施与调整

施工单位在方案批准后，负责具体实施，并承担执行过程中的管理责任。实施前，施工单位需对施工人员进行技术交底，确保每个人都理解方案内容和安全要点。施工中，施工单位需严格按照方案步骤操作，如脚手架工程需按搭设顺序进行，避免随意变更。当遇到不可预见的情况，如天气变化或地质异常，施工单位应及时启动调整程序，暂停施工并重新评估方案。调整后，方案需重新提交审批，经建设单位同意后方可继续实施。实施过程中，施工单位需做好记录，如施工日志和检测报告，为后续审查提供依据。同时，施工单位需承担因执行不力导致的责任，如发生安全事故，需承担相应后果。

3.监理单位职责

3.1审查与监督

监理单位作为独立的第三方，负责对专项施工方案进行专业审查和全程监督。审查阶段，监理单位需审核方案的技术细节，如高支模工程的荷载计算是否合理，支撑体系是否稳定。监理应结合规范标准，如《建筑施工安全检查标准》，提出修改意见，确保方案科学可靠。监督过程中，监理单位需定期巡视施工现场，检查方案执行情况，如混凝土浇筑过程是否按方案控制温度和养护时间。对于危大工程，监理需旁站监督，确保关键工序无偏差。审查与