温室气体 产品碳足迹量化方法与要求 包装产品.pdfVIP

国家标准

《温室气体产品碳足迹量化方法与要求包装产

品》

（征求意见稿）编制说明

2025年09月

《温室气体产品碳足迹量化方法与要求包装产品》起草组

国家标准《温室气体产品碳足迹量化方法与要求包装产品》（讨论稿）

编制说明

一、工作概况

（一）任务来源

根据国家标准化管理委员会《关于下达2024年碳达峰碳中和国家标准专项计划及相关标准

外文版计划的通知》（国标委发〔2024〕58号）要求，国家标准《温室气体产品碳足迹量化

方法与要求包装产品》（计划编号：202433804-T-469）由全国包装标准化技术委员会（SAC/TC49）

提出并归口，由中国包装联合会负责起草。

（二）标准编写的背景

1、2024年5月，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的决策部署，落实“十四五”节能减排目标

任务，推动重点行业和重点产品节能降碳改造，国务院制定并印发《2024—2025年节能降碳行

动方案》。提出持续完善碳排放控制机制，推进产品碳足迹核算与标识工作，提升绿色制造能

力，鼓励包装、消费品、建材等领域率先开展碳足迹量化与披露，逐步建立统一的碳标签制度。

2、2024年8月8日，国家发展改革委印发《进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行

动方案》

为加快构建支撑碳达峰碳中和目标实现的技术标准体系，提升温室气体排放核算、产品碳

足迹评价与计量能力，国家发展改革委联合市场监管总局、国家标准委印发《进一步强化碳达

峰碳中和标准计量体系建设行动方案》。到2025年要基本建成覆盖产品、企业、项目三大层级

的碳标准计量体系，聚焦重点行业推动标准制修订工作，推进碳足迹、碳核查等关键技术指标

统一化、规范化。包装产品作为消费环节碳排放的重要载体，标准化需求迫切。为落实上述要

求，规范包装产品碳足迹核算方法，制定本工作方案。

3、2024年9月，工业和信息化部印发《工业领域碳达峰碳中和标准化工作指南（试行）》

为落实国家碳达峰碳中和总体部署，工业和信息化部组织编制并印发《工业领域碳达峰碳

中和标准化工作指南（试行）》。该指南提出，要以重点行业、重点产品为突破口，推动建立

覆盖设计、生产、使用及回收各环节的全生命周期碳排放标准体系，完善产品碳足迹核算与评

价方法。指南明确鼓励包装、消费品、建材等重点行业率先开展碳足迹量化与标识应用，逐步

形成可推广的行业标准和应用示范，为推动绿色制造和低碳转型提供标准化支撑。

二、主要工作过程

（一）确立起草组并形成工作组讨论稿

本标准在立项前期，起草组调研了行业整体情况，深入了解并研究了相关技术和产业发展

趋势。在收集了行业内相关数据资料、结合企业数据，进行分析和处理后，提出了标准草案、

项目申报书等。2024年12月31日，该项目完成立项下达，由中国包装联合会牵头成立了标准

起草工作组，并确立了工作组成员及分工情况。之后，起草组广泛进行市场调研、行业及发展

趋势的调查、收集资料并梳理，形成工作组讨论稿初稿。

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（二）形成标准讨论稿

2025年4月，标委会在上海召开标准启动会，会上起草组介绍了标准的工作背景和标准草

案，相关生产企业参会代表对标准草案的主要技术内容进行研讨。经过讨论研究形成标准讨论

稿，并确定下一步工作计划及分工。

（三）形成征求意见稿

2025年8月，标委会在北京再次召开标准讨论会，。与会专家重点讨论了包装产品的分类、

碳足迹的量化范围、清单分析和影响评价等内容。与会专家本着科学严谨、认真负责的态度对

标准征求意见稿初稿提出了建设性的意见和建议。

2025年9月，起草组召开了内部讨论会。此次会议重点针对8月在北京召开的征求意见稿

初稿讨论会后修改和补充的内容进行了讨论。会后，起草工作组对标准进行了进一步修改和整

理，完成了标准征求意见稿及其编制说明。

三、标准的编制原则