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公安应急救助体系与实施策略

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CONTENTS

目录

01

应急救助核心概念

02

体系框架建设

03

预案编制规范

04

应急响应机制

05

技术支撑系统

06

能力提升路径

01

应急救助核心概念

公安应急救助定义

广义定义

狭义定义

法律法规依据

救助宗旨

公安应急救助是指公安机关在突发事件中，依法采取紧急措施，保障人民群众生命财产安全和社会稳定的活动。

公安应急救助特指公安机关针对涉及治安、交通、消防等紧急事件，开展的紧急救援、处置和救助工作。

《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国人民警察法》等相关法律法规。

保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定和治安秩序。

任务优先级与时效性

任务优先级

公安应急救助任务根据紧急程度、危害程度等因素，划分为不同等级，确保优先处理最紧急、最重要的救助任务。

协同作战能力

加强与其他应急救援力量的协同作战能力，提高整体应急救助效率。

时效性要求

公安应急救助工作强调快速反应和高效处置，力求在最短时间内控制事态发展，减少损失和伤害。

应急响应机制

建立健全应急响应机制，确保在突发事件发生后能够迅速启动救助工作，调集资源，开展救援。

常见救助场景分类

自然灾害类

如地震、洪水、泥石流等自然灾害发生后，公安机关迅速组织力量进行救援，转移被困群众，维护灾区秩序。

01

事故灾难类

如交通事故、火灾、危化品泄漏等事故灾难发生后，公安机关第一时间赶赴现场，开展救援、处置和调查工作。

02

公共安全类

如恐怖袭击、群体性事件等公共安全事件发生后，公安机关迅速采取措施，保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定。

03

民生保障类

如水电燃气等民生保障领域出现紧急情况时，公安机关积极协调相关部门，开展应急救助，保障人民群众基本生活需求。

04

02

体系框架建设

多级指挥机构设置

基层应急组织

在社区、村镇等基层单位设立应急组织，负责第一时间响应和处置突发事件。

03

根据实际需要，在各地设立分指挥中心，负责辖区内应急救助工作的具体实施。

02

分指挥中心

指挥中心

设立公安应急救助最高指挥中心，负责制定应急救助总体方案，统一指挥调度。

01

跨部门协同机制

公安、消防、医疗、交通、民政等部门共同参与应急救助工作，实现跨部门协同。

协同部门

通过信息共享、资源调配、联合行动等方式，确保各部门之间的协同合作。

协同方式

建立应急救助协同制度，明确各部门职责和任务，确保高效协同。

协同制度

资源调配保障体系

物资保障

资金保障

技术保障

人员保障

建立应急物资储备制度，确保应急救助所需物资及时供应。

设立应急救助专项资金，用于应急救助体系建设、物资采购、人员培训等方面。

加强应急救助技术研究和应用，提高应急救助能力和效率。

加强应急救助队伍建设，提高队伍素质和应急能力。

03

预案编制规范

风险分级预案模板

重大风险预案

针对可能引发特别重大、重大突发事件的危险因素，制定专项预案，明确应急指挥体系、应急响应措施、资源保障和处置流程。

较大风险预案

一般风险预案

针对可能引发较大突发事件的危险因素，制定专项预案，明确应急指挥、协调机制、应急队伍、资源保障和处置流程。

针对常见的、可能引发一般突发事件的危险因素，制定应急预案，明确应急处置原则、应急措施和处置流程。

1

2

3

场景化处置流程设计

突发事件信息报告流程

应急处置流程

应急指挥和协调机制

后期处置流程

明确突发事件信息收集、报告、传递和处理的流程，确保应急响应及时、准确。

明确应急指挥机构的设置、职责和指挥流程，以及与其他应急组织的协调配合关系。

针对不同类型的突发事件，设计详细的应急处置流程，包括应急措施、资源调配、现场处置等环节。

包括善后处理、事故调查、恢复重建等环节，确保突发事件得到全面、有效的处置。

预案演练与评估

加强对风险因素的监测和预警，及时掌握风险变化情况，为预案调整提供科学依据。

风险因素监测

应急资源管理

建立应急资源储备和调配机制，确保应急资源能够满足应急处置的需要。同时，加强对应急资源的日常管理和维护，确保其处于良好状态。

定期进行预案演练，评估预案的实用性和可操作性，并根据演练结果及时修订和完善预案。

动态更新管理规则

04

应急响应机制

警情分级响应标准

根据警情性质、危害程度、涉及范围等因素，将警情划分为不同等级。

警情等级划分

明确各等级警情的响应级别，确保对应级别的警力、装备和资源迅速投入。

响应级别启动

针对不同等级警情，启动相应的应急预案，明确各警种职责和任务。

应急预案启动

现场处置关键步骤

快速反应

现场控制

紧急救援

信息收集与上报

接警后，迅速调集警力、装备等资源，快速到达现场进行处置。

迅速控制现场局势，防止事态扩大和蔓延，确保人民群众生命财产安全。

对受伤人员进行紧急