国内外农业政策比较分析.pptVIP

2012年春*§2.3农业政策问题与农业政策目标的确定农业政策问题的特点社会性特点历史性特点人为性特点不确定性特点第60页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*二、农业政策目标的确定农业政策所要实现的一种期望状态或理想结果它是在农业政策实施以前就以理性的概念产生于政策制定人员头脑之中可以用语言文字、数字、符号等表示的主观意志。§2.3农业政策问题与农业政策目标的确定第61页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§2.3农业政策问题与农业政策目标的确定农业政策目标：由若干具体目标形成的系统。具有层次性。一般都要用数量指标来表现。第62页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§2.3农业政策问题与农业政策目标的确定农业政策目标的确定原则1．突出主要目标原则。2．合理性原则。3．可行性原则。4．准确性原则。5．协调性原则。第63页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§2.3农业政策问题与农业政策目标的确定农业政策的基本目标1．产量目标，或称供给目标。2．收入目标。3．环境目标。4．社会目标。第64页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§2.4农业政策制定的程序一、农业政策方案的设计1．轮廓勾画。2．细节设计。第65页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§2.4农业政策制定的程序二、农业政策方案的比较论证价值判断标准是：两利相衡取其重，两弊相权选其轻。对科学的决策有着重要的意义。第66页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§2.4农业政策制定的程序三、农业政策方案的选择政治可行性经济可行性行政可行性技术可行性法律可行性第67页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§2.4农业政策制定的程序四、农业政策的批准和公布一是先以“草案”形式发出，经过一段时间执行（试行）后，经过充实完善，然后以正式文件公布或下达。二是先在局部地区进行试点，在试点的基础上摸清情况，积累经验，然后逐步推开。第68页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§3农业政策的执行§3.1农业政策执行的意义与影响因素§3.2农业政策执行的过程与手段§3.3农业政策执行应遵循的主要原则§3.4农业政策执行的沟通协调与检查监督第69页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§3.1农业政策执行的意义与影响因素一、农业政策执行的意义实现政策目标的重要保证检验政策正确与否的重要标准第70页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§3.1农业政策执行的意义与影响因素二、农业政策执行的影响因素农业政策方案自身的质量农业政策执行所必需的资源农业政策的执行机构与执行人员农业政策的对象第71页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§1.3农业政策的研究对象及研究方法二、农业政策科学的研究方法-定量分析方法应用定量分析方法，主要是通过事物的过程和现象的定量研究，分析确定事物的度。应用这种方法，主要是为制定政策方案和进行社会预测提供有关精确数据。这里需要指出的是，农业政策中的定量分析，必须在定性研究基础上进行，定量服务于定性。第28页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§1.3农业政策的研究对象及研究方法二、农业政策科学的研究方法-社会实践某项新的政策往往都要先搞试点，先作实验，取得经验，证实可行才全面推行。社会实验方法就是对某项政策在所选择的实验区里进行观察、总结、分析，发现问题及时修正。这种方法对研究制定具有长期意义的政策十分重要。第29页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春*§1.3农业政策的研究对象及研究方法三、我国农业政策科学的研究历史简况我国历代王朝都十分重视农业政策重农思想在我国有着深远的历史渊源，历代王朝都推行以重农为核心的农业政策。早在春秋战国时，秦相吕不韦（约公元前290～前235年）组织编纂的《吕氏春秋》一书，其中《上农》、《任地》、《辨土》、《审时》四篇是专讲农业的。《上农》讲的就是农业政策，主张以农为本，工商为末。这种“重本抑末”（或称“重农抑商”）的政策一直为后代的统治者所坚持。第30页，共99页，星期日，2025年，2月5日2012年春