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专项施工方案审核标准与流程

一、总则

1.1目的

为规范专项施工方案审核工作，确保方案内容符合国家法律法规、标准规范及工程实际要求，保障工程施工安全、质量及进度，预防生产安全事故，特制定本标准与流程。

1.2依据

本标准与流程依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）及相关行业技术标准编制，同时参考工程建设领域最新管理要求及实践经验。

1.3适用范围

本标准与流程适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类新建、改建、扩建工程的专项施工方案审核工作。参与方案审核的建设单位、施工单位、监理单位、审图机构及相关责任主体，应严格遵守本标准与流程。

1.4基本原则

专项施工方案审核应遵循以下原则：

（1）合规性原则：方案内容必须符合国家现行法律法规、标准规范及政策要求，不得存在违反强制性条文的情形。

（2）安全性原则：优先保障施工过程安全，针对危险性较大的分部分项工程，必须制定可靠的安全技术措施及应急预案。

（3）针对性原则：方案应结合工程特点、地质条件、周边环境及施工工艺等实际情况，具有可操作性和针对性，避免照搬通用模板。

（4）程序性原则：审核流程应明确各方职责，严格按照方案编制、内部审核、专家论证（如需）、审批、变更管理等程序执行，确保审核过程规范有序。

（5）科学性原则：方案应采用科学合理的施工方法、技术措施和管理手段，结合新技术、新工艺、新设备应用，提升施工效率与质量。

二、审核标准与流程的具体内容

2.1审核主体及职责划分

2.1.1施工单位职责

施工单位作为专项施工方案编制的责任主体，需根据工程特点、地质条件及周边环境，结合施工工艺和技术标准，编制具有针对性和可操作性的方案。方案内容应包括工程概况、编制依据、施工工艺、安全技术措施、应急预案、劳动力及设备配置等关键要素。编制完成后，施工单位需组织内部技术负责人、安全负责人及专业工程师进行审核，确保方案的科学性和完整性，并签字确认后提交监理单位。

2.1.2监理单位职责

监理单位作为审核的第一道关口，需对施工单位提交的方案进行初步审查。审查重点包括方案的合规性、安全性及技术可行性，重点核查是否符合国家及行业现行标准，如《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等。监理单位需在收到方案后7个工作日内完成初审，对存在问题的方案提出书面修改意见，并跟踪整改落实情况。对于涉及危险性较大的分部分项工程，监理单位需重点关注施工工艺、安全措施及应急预案的合理性，确保方案满足施工安全要求。

2.1.3建设单位职责

建设单位作为工程项目的管理主体，负责组织专项施工方案的论证和审批工作。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，如深基坑、高支模等，建设单位需组织不少于5名相关专业专家组成论证会，对方案的技术可行性、安全可靠性进行全面评估。建设单位需根据专家意见和监理单位的初审意见，对方案进行综合审批，并签署审批意见。同时，建设单位需监督施工单位严格按照审批后的方案实施，确保方案执行到位。

2.1.4专家委员会职责

专家委员会由建设单位邀请的具有高级职称或丰富实践经验的行业专家组成，负责对专项施工方案提供专业意见。专家需根据工程实际情况，对方案中的施工工艺、安全技术措施、应急预案等进行论证，提出具体的修改建议。专家论证会需形成书面论证报告，作为方案审批的重要依据。对于存在重大争议或技术难题的方案，专家委员会需组织专题研讨，确保方案的技术可靠性和安全性。

2.1.5审批单位职责

审批单位通常为地方建设行政主管部门或其委托的审图机构，负责对专项施工方案进行最终审批。审批单位需根据法律法规、标准规范及专家论证意见，对方案的合规性、安全性及可行性进行复核，确保方案符合工程质量和安全生产要求。审批通过后，审批单位需出具审批文件，并纳入工程监管范围。对于未通过审批的方案，审批单位需明确整改要求，并跟踪整改结果。

2.2审核内容及核心指标

2.2.1合规性审查

合规性审查是专项施工方案审核的基础，重点核查方案是否符合国家及地方现行法律法规、标准规范和政策要求。审查内容包括：方案是否符合《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规；是否违反工程建设标准强制性条文；是否满足规划、消防、环保等专项审批要求。例如，在深基坑施工方案中，需核查是否符合《建筑基坑支护技术规程》（JGJ120-2012）中对基坑安全等级、支护结构设计及监测要求的规定。

2.2.2安全性审查

安全性审查是专项施工方案审核的核心，重点评估施工过程中可能存在的安全风险及应对措施。审查内容包括：施工工艺是否安全可靠，如脚手架搭设方案是否符合《建筑施工扣件式钢