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专项施工方案审批流程规范

一、总则

1.1目的

为规范专项施工方案审批流程，保障建设工程施工安全与质量，提高审批效率，明确各参与方职责，依据相关法律法规及标准规范，制定本规范。

1.2依据

本规范依据《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《建设工程质量管理条例》等国家现行法律法规、标准规范及工程管理相关文件制定。

1.3适用范围

本规范适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类新建、扩建、改建工程施工专项施工方案的审批管理。参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位、设计单位及第三方咨询机构等，应遵守本规范要求。

1.4基本原则

专项施工方案审批应遵循合法合规、权责清晰、科学严谨、高效便捷的原则，确保审批流程规范有序，方案内容切实可行，有效防范施工安全风险，保障工程质量。

二、组织机构与职责

2.1建设单位职责

2.1.1方案审核职责

建设单位作为工程项目的发起方与责任主体，需对施工单位提交的专项施工方案进行实质性审核。审核重点包括方案是否符合国家及地方现行法律法规、标准规范要求，是否与工程设计文件、施工合同约定内容一致，以及是否针对工程特点提出切实可行的技术措施。建设单位应组织技术、安全、造价等部门联合审查，对方案中的关键工艺、安全防护措施、资源配置等进行重点把关，确保方案的科学性与经济性。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，建设单位需督促施工单位组织专家论证，并根据论证意见督促方案完善。

2.1.2组织协调职责

建设单位负责统筹专项施工方案审批过程中的各方协调工作。需明确方案审批的时间节点与流程要求，及时向施工单位、监理单位及设计单位传达审批意见。在方案涉及设计变更或需多专业交叉配合时，建设单位应牵头组织设计、施工、监理等单位召开技术协调会，解决方案中的争议问题，确保审批工作高效推进。同时，建设单位需建立方案审批台账，记录方案提交、审核、论证、审批等各环节的时间与责任人，实现全过程可追溯管理。

2.1.3监督管理职责

建设单位需对专项施工方案的实施过程进行监督管理。在方案获批后，应要求施工单位严格按照审批后的方案组织施工，严禁擅自变更施工工艺或削减安全措施。监理单位需将方案执行情况作为日常监理重点，建设单位可通过定期巡查、专项检查等方式核查方案落实效果，对未按方案施工的行为及时制止并要求整改，情节严重的可暂停施工并追究相关单位责任。

2.2施工单位职责

2.2.1方案编制职责

施工单位作为专项施工方案的编制主体，需在工程开工前组织专业技术团队，结合设计图纸、现场勘察资料、施工合同及工程特点，编制具有针对性、可操作性的专项施工方案。方案内容应涵盖工程概况、编制依据、施工工艺与技术参数、施工进度计划、劳动力与资源配置、安全管理体系、应急预案、计算书及相关图纸等核心要素。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位需组织编制专家论证版方案，提前5个工作日将论证材料提交建设单位及监理单位。

2.2.2内部审核职责

施工单位需建立方案内部审核机制，由技术负责人牵头，组织安全、质量、设备、物资等部门对编制完成的方案进行联合审查。重点审核方案是否符合工程建设标准强制性条文，施工工艺是否成熟可靠，安全技术措施是否全面具体，资源配置是否满足施工需求，以及应急预案是否具有可操作性。内部审核需形成书面意见，编制组根据意见修改完善后，经施工单位技术负责人签字、施工单位负责人审批盖章，方可提交监理单位审核。

2.2.3实施与交底职责

专项施工方案获批后，施工单位需严格按照方案内容组织施工。施工前，项目负责人应组织方案交底会议，向施工管理人员、作业班组详细说明方案中的技术要点、安全注意事项、操作流程及应急处置措施，确保所有参与人员理解并掌握方案要求。施工过程中，施工单位需建立方案执行动态管理机制，安排专人监督施工工艺、安全防护等是否符合方案规定，对施工中发现的方案问题及时调整优化，并报监理单位及建设单位备案。

2.3监理单位职责

2.3.1方案初审职责

监理单位在收到施工单位提交的专项施工方案后，需由总监理工程师组织专业监理工程师进行初审。审核重点包括方案编制程序是否合规，内容是否完整，是否符合设计文件及施工规范要求，施工工艺是否合理，安全、质量、环境保证措施是否到位，以及计算书与验算结果是否准确。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，监理单位需重点核查专家论证意见的落实情况，确保方案已按论证要求修改完善。初审合格后，总监理工程师签署审核意见，报建设单位审批；不合格的，需书面告知施工单位修改后重新提交。

2.3.2过程监督职责

监理单位需将专项施工方案的执行情况纳入监理工作范围，实施全过程监督。在施