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水污染防治条例_规章制度_

一、总则

1.适用范围

(1)本条例适用于中华人民共和国境内一切水体及其沿岸地区的水污染防治活动，包括地表水、地下水、湖泊、水库、河流、渠道、湿地等。无论水体规模大小、水质好坏，均应遵循本条例的规定。据我国环境保护部发布的《全国水环境质量监测年报》显示，截至2022年底，我国地表水国控断面中，达到或优于Ⅲ类水质的断面比例为73.4%，较2015年提高了6.7个百分点。然而，部分区域的水质问题依然严峻，例如京津冀地区的水污染问题，直接影响到区域经济发展和人民群众的生活质量。

(2)本条例的适用范围涵盖了水污染防治的所有主体，包括各级人民政府、企业事业单位、社会组织和个人。各级人民政府应当加强对水污染防治工作的组织领导，建立健全水污染防治工作机制，制定和实施水污染防治规划。企业事业单位应当严格遵守水污染防治法律法规，采取措施减少水污染物的排放。社会组织和个人也应当积极参与水污染防治工作，提高环保意识，共同维护水环境安全。以我国某大型钢铁企业为例，通过采用先进的污水处理技术和设备，实现了废水零排放，为企业所在地的水环境改善作出了积极贡献。

(3)本条例还明确了水污染防治的重点领域和重点区域。重点领域包括工业、农业、生活污水及垃圾处理、船舶运输等。重点区域则包括长江、黄河、珠江、海河、淮河等主要流域以及水源地、重点湖泊、重点水库等。针对这些重点领域和区域，本条例提出了具体的水污染防治措施和要求，以确保水环境质量的持续改善。例如，针对长江流域的水污染防治，我国政府采取了一系列措施，如实施长江流域水环境保护专项规划，加强工业污染源治理，严格农业面源污染控制，推进船舶污染防治等。通过这些措施，长江流域的水质得到了有效改善，为流域经济发展和人民群众的福祉提供了有力保障。

2.定义和术语

(1)“水污染防治”是指通过采取各种措施，防止水体污染物的排放、控制和消除水污染，保护和改善水环境质量的活动。根据《全国水环境质量监测年报》数据，我国水污染问题主要集中在工业废水、农业面源污染和生活污水三大领域。以某化工厂为例，该厂通过实施水污染防治措施，如废水处理设施升级、循环利用等，使废水排放达标率达到了95%以上。

(2)“污染物排放标准”是指对水污染物排放浓度和排放量的限制性规定。我国现行的《地表水环境质量标准》和《地下水环境质量标准》中，对各类水体的污染物排放标准进行了详细规定。例如，对于工业废水排放，一类地表水体的化学需氧量（COD）排放限值为50mg/L，而生活污水排放的COD限值为150mg/L。

(3)“水环境功能区”是指为满足不同用水需求，依据水环境质量标准和水体功能划分的水域。我国水环境功能区划分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、景观娱乐用水区、渔业用水区、过渡区等。以某城市为例，该市将主要水源地划分为饮用水源区，并严格限制该区域内的污染物排放，确保居民饮用水安全。

3.基本要求

(1)基本要求方面，水污染防治条例明确提出了以下要求：首先，各级政府应当将水污染防治纳入国民经济和社会发展规划，加大水污染防治投入，确保资金、技术和人力支持。根据《中国水污染防治报告》数据，2019年全国水污染防治投入约为820亿元，较2015年增长20%。例如，某地方政府在治理城市内河污染时，通过引入社会资本，实施河道清淤、生态修复等项目，有效提升了河道水质。

(2)其次，企业事业单位应当采用先进的水污染防治技术和设备，减少污染物排放。条例要求，新建、改建、扩建的水污染防治设施必须符合国家和地方的技术标准。据统计，2018年全国工业废水处理率达到了95%，较2015年提高了10个百分点。以某制药企业为例，该企业通过引进国际先进的废水处理技术，实现了废水零排放，减少了周边水环境压力。

(3)再次，农业面源污染防治也是条例中的基本要求。要求推广使用有机肥、生物防治等绿色农业技术，减少化肥、农药等污染物排放。根据《中国农业污染源调查报告》，2018年全国化肥使用量较2015年下降了8%，农药使用量下降了5%。某农业合作社通过实施绿色农业技术，不仅提高了农作物产量，还显著降低了农业面源污染。此外，条例还强调公众参与的重要性，鼓励社会各界监督水污染防治工作，共同保护水环境。

二、污染防治措施

1.工业污染防治

(1)工业污染防治是水污染防治条例中的重要组成部分。条例要求，工业企业必须安装和使用符合国家标准的废水处理设施，确保废水达标排放。根据《中国工业污染源调查报告》，2019年全国工业废水处理设施覆盖率达到90%以上，较2015年提高了15个百分点。例如，某钢铁集团通过升级改造废水处理系统，将废水处理效率从原来的70%提升至95%，有效减少了废水排放对周边水环境的影响。

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