生态环境保护工作任务分解落实.docx

研究报告

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生态环境保护工作任务分解落实

一、组织领导与责任分工

1.1.制定生态环境保护工作领导小组

(1)制定生态环境保护工作领导小组是确保生态环境保护工作顺利实施的关键步骤。该领导小组应由政府相关部门、环保机构、科研机构、企业代表以及社会团体等多方代表组成，旨在统筹协调生态环境保护工作的各项任务。领导小组的成立，将有助于形成合力，推动生态环境保护政策的有效实施。

(2)领导小组的职责包括但不限于：研究制定生态环境保护工作的重大政策、规划及措施；协调解决生态环境保护工作中的重大问题；监督指导各部门、各地区落实生态环境保护责任；组织开展生态环境保护宣传教育活动；对生态环境保护工作进行考核评估。为确保领导小组的高效运作，需明确各成员单位的职责分工，建立健全沟通协调机制，确保信息畅通、决策迅速。

(3)在领导小组的组织架构中，应设立办公室作为日常工作机构，负责领导小组的日常事务处理。办公室需配备专门的工作人员，负责起草文件、收集信息、组织会议、协调各方工作等。同时，办公室还应建立信息共享平台，实现各部门、各地区生态环境保护信息的互联互通，为领导小组提供决策依据。此外，领导小组还应定期召开会议，研究解决生态环境保护工作中的重点难点问题，确保各项工作落到实处。

2.2.明确各级责任人和责任部门

(1)明确各级责任人和责任部门是保障生态环境保护工作有序推进的重要环节。各级政府应按照生态环境保护法律法规的要求，结合本地实际情况，明确各级责任人和责任部门，确保责任到人、任务到岗。责任部门和责任人需具备相应的专业知识和技能，能够胜任生态环境保护工作的具体实施。

(2)在明确责任人和责任部门时，应充分考虑各部门的职能定位和业务范围，确保责任分配的合理性和科学性。对于涉及跨部门、跨地区的生态环境保护工作，应明确牵头部门，并协调相关责任部门共同推进。同时，要建立健全责任追究制度，对未履行或不正确履行职责的责任人和责任部门进行问责。

(3)责任人和责任部门在生态环境保护工作中的主要职责包括：制定本地区、本部门的生态环境保护工作计划；组织实施生态环境保护项目；加强环境监测和执法监管；开展环境宣传教育；协调解决生态环境保护工作中的矛盾和问题。各级责任人和责任部门要切实履行职责，加强协作，形成合力，共同推动生态环境保护工作取得实效。

3.3.建立责任考核与追究制度

(1)建立责任考核与追究制度是强化生态环境保护工作执行力的关键措施。该制度应明确考核对象、考核内容、考核标准和考核方法，确保考核结果客观公正。考核内容应涵盖生态环境保护工作的各个方面，包括法律法规执行、目标任务完成、环境质量改善、公众满意度等。

(2)考核结果应与责任人和责任部门的奖惩挂钩。对在生态环境保护工作中表现突出的个人和单位，应给予表彰和奖励；对未履行或不正确履行职责的个人和单位，应依法依规进行问责，包括通报批评、责令整改、行政处分等。同时，对造成生态环境严重损害的责任人，应追究其刑事责任。

(3)责任考核与追究制度的实施需要建立监督机制，确保制度的有效执行。监督机制应包括内部监督和外部监督两部分，内部监督主要由纪检监察部门负责，外部监督则可由人大、政协、社会公众等多方参与。通过监督机制的运行，可以及时发现和纠正生态环境保护工作中的问题，保障制度的严肃性和权威性。

二、政策法规与规划编制

1.1.完善生态环境保护法律法规

(1)完善生态环境保护法律法规是加强生态环境保护法治建设的基础性工作。随着社会经济发展和生态环境保护形势的变化，现有的法律法规体系需要不断调整和优化，以适应新时代生态环境保护的要求。这包括对现行法律法规的修订和完善，以及对新问题的法律法规的制定。

(2)在完善生态环境保护法律法规的过程中，应当充分考虑以下方面：一是法律法规的前瞻性和适应性，确保能够应对未来可能出现的新问题和新挑战；二是法律法规的针对性和可操作性，确保法律条文清晰明确，便于实际操作和执行；三是法律法规的协调性和统一性，确保不同法律法规之间相互衔接，避免出现冲突和矛盾。

(3)具体措施包括：对现有法律法规进行系统梳理，对不符合实际需要或已过时的条款进行修订或废止；针对新领域、新问题，及时制定新的法律法规或修改相关条款；加强法律法规的宣传和培训，提高公众和执法人员的法律意识；建立健全法律法规的评估机制，定期对法律法规实施情况进行评估和反馈，确保法律法规的持续有效性。通过这些措施，可以构建起更加完善、科学、高效的生态环境保护法律法规体系。

2.2.制定生态环境保护和修复规划

(1)制定生态环境保护和修复规划是推进生态文明建设的重要步骤。以我国为例，近年来，全国生态环境保护和修复规划累计投入超过1.5万亿元，涉及森林、湿地、荒漠、海洋等