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在全县产业高质量发展现场推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们用一整天时间实地观摩了12个产业项目现场，既有传统产业升级的标杆，也有新兴产业培育的亮点；既有链式发展的典型，也有创新驱动的实践。大家一路看、一路比、一路议，应该都感受到了“不进则退、慢进也是退”的紧迫。召开这次推进会，就是要以现场为镜、以问题为靶，动员全县上下把产业高质量发展作为“一把手工程”，以更实举措、更大力度推动产业能级跃升。下面，我结合观摩情况和当前形势，讲五个方面意见。

一、清醒认识产业发展的“形”与“势”，坚定突围突破的信心决心

今年以来，全县上下深入贯彻落实省委、市委关于产业高质量发展的决策部署，坚持“工业强县”不动摇，产业发展呈现“稳中有进、进中提质”的良好态势。从“形”看，前三季度规上工业增加值同比增长8.2%，高于全市1.1个百分点；主导产业产值占比提升至68%，其中新能源、新材料产业分别增长25%、18%，成为拉动增长的主引擎。从“势”看，XX新能源科技年产10GWh动力电池项目建成投产，XX智能装备产业园引进上下游企业12家，XX农业产业化联合体带动2.3万农户增收，这些项目的落地见效，为产业升级注入了新动能。

但也要清醒看到，我们的产业发展仍处于“爬坡过坎、不进则退”的关键阶段，突出问题有四个方面：一是“大而不强”的矛盾突出。全县规上工业企业中，年产值超10亿元的仅5家，缺乏具有行业话语权的“链主”企业；传统产业占比仍达55%，多数企业处于产业链中低端，产品附加值低。二是“新而不优”的短板明显。新兴产业虽增长较快，但总体规模仅占工业总产值的22%，且部分企业核心技术依赖外部，XX科技的关键材料进口占比仍达40%，存在“卡脖子”风险。三是“聚而不精”的问题凸显。经济开发区“区中园”特色不鲜明，机械制造、食品加工等产业交叉布局，土地亩均税收仅18万元，低于全省园区平均水平12万元。四是“创而不活”的瓶颈制约。全县RD投入强度仅1.2%，低于全市0.5个百分点；规上企业中有研发活动的仅占38%，“重生产、轻研发”的观念仍较普遍。

这些问题，既是差距所在，更是潜力所在。我们必须抓住国家构建新发展格局、省“十四五”先进制造业集群培育、市“双招双引”提质增效的战略机遇，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，在产业升级中打一场漂亮的“翻身仗”。

二、聚焦“链式发展”强根基，构建更具竞争力的现代产业体系

产业高质量发展，关键在“链”上突破。要坚持“一产业一图谱、一链条一方案”，重点围绕“3+2”主导产业（新能源、新材料、智能装备3大新兴产业，食品加工、纺织服装2大传统产业），实施“强链补链延链”行动。

一要抓“链主”培育，强化龙头引领。链主企业是产业链的“火车头”。要建立“链主”企业库，重点支持XX集团（新能源电池）、XX股份（特种钢材）、XX机械（智能装备）等企业扩规模、提能级，年内力争培育2家年产值超20亿元的链主企业。对链主企业实施“一企一策”，在用地、用能、融资等方面优先保障，支持其牵头组建创新联合体、制定行业标准、整合上下游资源。比如，XX集团要依托现有产能，年内引进3-5家电池材料配套企业，形成“正极材料—电芯制造—电池pack—回收利用”的全链条，推动新能源产业产值突破50亿元。

二要抓“断点”攻坚，完善链条配套。针对产业链关键环节缺失问题，要绘制“产业链全景图”和“技术路线图”，逐个环节排查短板。比如，智能装备产业的精密轴承、控制系统依赖外购，要支持XX智能与高校合作研发，年内实现关键部件本地化配套率提升至30%；食品加工产业的冷链物流、检测认证体系薄弱，要规划建设区域性冷链物流中心，引进1-2家第三方检测机构，降低企业物流成本15%以上。

三要抓“集群”成势，提升协同效能。推动产业由“散点分布”向“集群发展”转变，重点打造经济开发区“新能源新材料产业集群”、XX镇“智能装备产业集群”、XX乡“绿色食品加工产业集群”。要制定集群发展专项政策，对集群内企业互供产品给予税收返还奖励，对共建共享的检验检测、物流仓储等公共服务平台给予50%建设补贴。力争到2025年，三大集群产值占工业总产值比重超过70%。

三、突出“创新驱动”添动能，激活产业升级的核心引擎

创新是产业高质量发展的“第一动力”。要坚持“企业主体、平台支撑、人才引领”，推动创新链与产业链深度融合。

一要让企业“敢创新”。企业是创新的“主角”。要落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策，今年县财政安排5000万元创新专项基金，对企业研发投入增量部分给予10%的后补助，对首次认定的高新技术企业奖励50万元。要实施“规上企业创新能力提升计划”，年内推动50家企业建立研发机构，培育10家“专精