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土地使用权人的,由()组织实施土壤污染风险管控和

一、土壤污染风险管控组织概述

1.土壤污染风险管控责任主体

(1)土壤污染风险管控责任主体是指在土壤污染风险管控过程中，对土壤污染风险负有直接责任和义务的单位和个人。根据我国相关法律法规，土壤污染风险管控责任主体主要包括土地使用权人、土地所有权人、企业、个人以及相关政府部门。其中，土地使用权人作为土壤污染风险管控的首要责任主体，承担着直接的责任和义务。例如，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》规定，土地使用权人应当对土地进行定期监测，发现土壤污染风险的，应当立即采取措施进行治理，并承担相应的治理费用。

(2)土地使用权人在土壤污染风险管控中扮演着至关重要的角色。以某市某工业园区为例，该园区内一家化工厂由于长期排放含有重金属的废水，导致周边土壤受到严重污染。在案件曝光后，当地政府迅速介入，对化工厂进行调查，并要求其承担土壤污染修复责任。经过评估，该园区土壤污染面积达到1000亩，污染物质包括铅、镉等重金属。最终，化工厂作为土地使用权人，承担了修复责任，投入了数千万资金进行土壤修复，并对周边居民进行了赔偿。

(3)在实际操作中，土地使用权人还需建立健全土壤污染风险管控制度，确保土壤污染风险得到有效控制。例如，某市某房地产开发商在开发一块新地块前，对地块进行了土壤污染调查和风险评估。结果显示，该地块土壤存在轻度污染，污染物质为农药残留。开发商随即采取了土壤修复措施，如换土、施肥等，确保了项目顺利进行。此外，开发商还与第三方检测机构签订了长期合作协议，对项目用地进行定期监测，以预防土壤污染风险。通过这些措施，土地使用权人有效降低了土壤污染风险，保障了周边环境和居民的健康。

2.土壤污染风险管控工作目标

(1)土壤污染风险管控工作目标旨在全面预防、严格管控、有效修复土壤污染，保障人民群众身体健康和社会环境安全。具体目标包括：首先，通过加强土壤污染源头控制，降低土壤污染风险，确保土壤环境质量达到国家或地方标准。例如，某地区在实施土壤污染风险管控过程中，对重点行业进行专项检查，发现并整改了200多家企业存在的土壤污染风险隐患，有效降低了土壤污染风险。

(2)其次，建立和完善土壤污染风险监测和预警体系，及时发现和处理土壤污染风险。据统计，某省自2018年以来，已建成土壤污染监测点5000余个，覆盖了全省80%以上的耕地和重点工业用地。通过这些监测点，及时发现并处理了100余起土壤污染事件，有效避免了污染范围的扩大和危害程度的加深。

(3)最后，实施土壤污染修复工程，恢复土壤功能，保障农业用地安全。某市某工业园区曾因历史遗留问题，导致土壤污染严重。在实施土壤污染风险管控工作中，该市投入了3亿元资金，对受污染土壤进行修复，修复面积达2000亩。经过修复，土壤质量得到显著改善，达到了农业生产要求。此外，该市还制定了土壤污染修复验收标准，确保修复工程质量和效果。通过这些措施，土壤污染风险得到有效管控，为区域经济发展创造了良好的环境条件。

3.土壤污染风险管控实施原则

(1)土壤污染风险管控实施原则强调预防为主、风险管控与修复相结合。在项目规划和建设阶段，应充分考虑土壤污染风险，采取有效措施预防土壤污染的发生。例如，某工业园区在建设初期，通过采用封闭式管理、防渗措施等，有效降低了土壤污染风险。

(2)实施过程中，应遵循科学评估、分类管控的原则。对土壤污染风险进行科学评估，根据污染程度和风险等级，采取相应的管控措施。如某地区对受污染土壤进行风险评估，根据评估结果，将土壤污染分为轻度、中度和重度污染，并分别制定了相应的管控措施。

(3)土壤污染风险管控还应坚持公众参与、信息公开的原则。在实施过程中，应充分听取公众意见，保障公众知情权。同时，及时公开土壤污染风险管控信息，提高社会监督力度。例如，某市在实施土壤污染风险管控过程中，定期发布土壤污染监测数据，接受公众监督，确保风险管控工作透明公正。

二、土壤污染风险识别与评估

1.土壤污染风险源识别

(1)土壤污染风险源识别是土壤污染风险管控的第一步，旨在识别和评估可能导致土壤污染的各种来源。根据我国相关法规，土壤污染风险源主要包括工业污染、农业污染、生活污染和交通运输污染等。以某工业园区为例，该园区内有20多家企业，涉及化工、制药、金属冶炼等行业。通过土壤污染风险源识别，发现园区内土壤污染主要来源于化工企业的废水排放，据统计，这些企业每年排放的废水量达到100万吨，其中含有大量有害物质。

(2)在农业污染方面，农药和化肥的不合理使用是土壤污染的重要风险源。例如，某地区在调查中发现，由于长期过量使用农药和化肥，导致土壤中重金属和有机污染物含量超标。调查结果显示，该地区土壤中镉、汞等重金属含量超过国家标