土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(节选).docx

研究报告

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土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(节选)

一、土壤污染风险管控原则

1.风险防控优先原则

(1)风险防控优先原则是土壤环境质量农用地土壤污染风险管控的核心原则之一。这一原则强调在土壤污染风险管控过程中，应将风险防控放在首位，确保人民群众的身体健康和生态环境的安全。根据我国相关数据显示，土壤污染问题已经成为影响农业可持续发展和生态环境安全的重要因素。例如，2018年全国土壤污染详查结果显示，全国土壤点位超标率为16.1%，其中农用地超标率为19.4%。这一数据充分说明，土壤污染风险防控刻不容缓。

(2)在实际操作中，风险防控优先原则要求对土壤污染风险进行科学评估，明确污染源、污染途径和受影响人群，从而制定针对性的防控措施。例如，在江苏省某地，由于工业废水排放导致周边土壤重金属污染，当地政府根据风险防控优先原则，对污染区域进行了全面调查和风险评估，并采取了严格的土壤修复措施，有效降低了土壤污染风险，保障了周边居民的健康。

(3)此外，风险防控优先原则还要求在土壤污染风险管控过程中，充分考虑经济社会发展和环境保护的协调性。例如，在河北省某工业园区，由于企业排放的废气、废水导致土壤污染，当地政府根据风险防控优先原则，一方面要求企业进行整改，另一方面积极推动园区产业结构调整，引导企业转型升级，从而实现土壤污染风险的有效防控和园区经济的可持续发展。这一案例充分体现了风险防控优先原则在土壤污染风险管控中的重要作用。

2.预防为主原则

(1)预防为主原则在土壤环境质量农用地土壤污染风险管控中扮演着至关重要的角色。这一原则强调在土壤污染风险管控过程中，应当将预防工作放在首位，通过采取一系列预防措施，从源头上减少土壤污染的风险。根据我国环保部门的数据，土壤污染问题已成为影响农业生产和生态环境安全的重要因素。因此，实施预防为主原则，对于保障农用地土壤环境质量，促进农业可持续发展具有重要意义。

(2)预防为主原则要求在土壤污染风险管控中，对可能产生土壤污染的源头进行严格控制。这包括加强对工业、农业、生活污染源的管理，严格执行污染物排放标准，推广清洁生产技术，减少污染物排放。例如，我国某地政府针对工业废水排放问题，实施了一系列措施，如建设污水处理设施、推广循环用水技术等，有效降低了工业废水对土壤的污染风险。

(3)同时，预防为主原则还要求对土壤污染风险进行早期识别和预警。通过建立土壤污染风险监测网络，对土壤环境质量进行实时监控，及时发现土壤污染隐患。在此基础上，制定土壤污染风险防控预案，一旦发生污染事故，能够迅速采取应急措施，将污染风险降至最低。例如，我国某地建立了一套完善的土壤污染风险防控体系，通过定期监测和评估，成功预警并避免了多起土壤污染事故的发生，保障了当地农业生产的顺利进行。

3.分类管理原则

(1)分类管理原则是土壤环境质量农用地土壤污染风险管控的重要原则之一。该原则要求根据土壤污染的类型、程度、风险等级等因素，对土壤污染风险进行分类管理，以实现精准施策。例如，针对重金属污染、有机污染物污染等不同类型的土壤污染，采取差异化的管控措施。

(2)在分类管理原则指导下，土壤污染风险管控工作首先需要对土壤污染进行详细调查和评估，明确污染源、污染途径和受影响区域。在此基础上，根据土壤污染的严重程度和风险等级，将土壤污染区域划分为高风险区、中风险区和低风险区，分别采取相应的管控措施。

(3)分类管理原则还强调，在土壤污染风险管控过程中，应注重区域协同和跨部门合作。例如，在跨区域土壤污染治理中，需要加强地方政府、环保部门、农业部门等相关部门的沟通与协作，共同推进土壤污染风险管控工作，确保土壤环境质量得到有效改善。

二、土壤污染风险识别与评估

1.土壤污染风险识别方法

(1)土壤污染风险识别是土壤环境质量农用地土壤污染风险管控的第一步，其目的是确定土壤污染的存在、类型、程度和分布范围。常用的土壤污染风险识别方法包括现场调查、样品采集与分析、遥感监测和风险评估模型等。

现场调查是土壤污染风险识别的基础，通过对污染源附近土壤的实地考察，可以初步了解土壤污染的情况。例如，在调查过程中，可以记录土壤的颜色、质地、气味等特征，以及土壤中可能存在的污染物质。

(2)样品采集与分析是土壤污染风险识别的关键环节。通过采集土壤样品，可以检测土壤中污染物的含量，从而判断土壤是否受到污染。这一过程通常包括以下几个步骤：首先，根据调查结果和风险评估要求，确定采样点位；其次，按照规定的方法采集土壤样品；最后，将样品送至实验室进行检测分析。例如，我国某地区在进行土壤污染风险识别时，共采集了200个土壤样品，检测出重金属、有机污染物等多种污染物，为后续的风险管控提供了重要依据。

(3)遥感监测技术在土壤