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研究报告

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中部开放平台：“十五五”内陆开放型经济建设

一、总体战略与目标

1.1战略定位

中部地区作为我国内陆开放型经济的重要增长极，在“十五五”期间的战略定位应聚焦于以下三个方面：

(1)首先，中部地区应充分发挥其区位优势，成为连接东西部的重要枢纽。根据国家统计局数据显示，中部地区位于我国地理版图的中心位置，东临沿海经济带，西接西北内陆地区，南邻华南经济圈，北接华北经济圈。这一独特的地理位置使得中部地区在推动区域间经济合作、促进国内大循环中扮演着关键角色。以河南省为例，其通过构建“米”字型高铁网，实现了与全国主要城市的快速连接，极大地提升了该地区的物流效率和区域影响力。

(2)其次，中部地区应着力打造全国重要的先进制造业基地。近年来，中部地区工业增加值增速位居全国前列，其中，河南省、湖北省、湖南省等地的制造业规模不断扩大，产业结构不断优化。根据《中国制造2025》规划，中部地区将重点发展装备制造、电子信息、新材料、新能源等战略性新兴产业，力争到2035年，成为全国重要的先进制造业基地。以武汉市为例，其光电子信息产业已成为全国重要的产业基地，拥有华为、联想等知名企业的生产基地。

(3)最后，中部地区应加强区域协调发展，推动形成以城市群为主体、大中小城市和小城镇协调发展的格局。根据《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》，中部地区将重点发展郑州、武汉、长沙、合肥等中心城市，推动城市群一体化发展。以长三角城市群为例，通过加强区域基础设施互联互通、产业协同发展、生态环境共保共治等措施，实现了区域经济高质量发展。中部地区应借鉴这一成功经验，加快构建区域协调发展新格局，推动全国经济平衡发展。

1.2发展目标

(1)在“十五五”期间，中部地区的发展目标将围绕提升内陆开放型经济水平，实现以下具体目标：

-经济增速：中部地区GDP增速力争达到全国平均水平，并力争在关键领域和重点产业实现更高增速。预计到2025年，中部地区GDP总量将超过20万亿元，人均GDP超过10万元。

-产业结构优化：推动产业结构由中低端向中高端转型，重点发展先进制造业、现代服务业、现代农业等，力争高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到40%以上。

-对外开放水平提升：进一步扩大对外开放，提升外贸依存度，力争进出口总额达到1.5万亿元，实际利用外资达到200亿美元。同时，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

(2)中部地区在发展目标上，将着力实现以下战略目标：

-区域一体化发展：推进中原城市群、长江中游城市群、武汉都市圈等区域一体化发展，打造一批具有国际竞争力的城市群。预计到2025年，中部地区城市群经济总量占全国比重将达到25%以上。

-创新驱动发展：加强科技创新能力建设，培育一批具有国际竞争力的创新型企业。预计到2025年，中部地区研发投入强度达到2.5%，万人高价值发明专利拥有量达到12件。

-绿色低碳发展：加强生态环境保护，推进绿色低碳发展，力争碳排放强度下降18%以上。预计到2025年，中部地区森林覆盖率将达到45%，主要污染物排放量削减30%。

(3)为了实现上述发展目标，中部地区将采取以下措施：

-完善政策体系：制定一系列支持中部地区发展的政策措施，包括财政支持、税收优惠、金融创新等，为经济发展提供有力保障。

-加强基础设施建设：加大交通、能源、信息等基础设施建设投入，提升区域互联互通水平，降低物流成本。

-优化营商环境：深化“放管服”改革，简化行政审批流程，降低企业运营成本，激发市场活力。

-推动产业转型升级：重点发展新兴产业，培育新的经济增长点，提升传统产业竞争力。

-加强人才队伍建设：实施人才强省战略，加大高层次人才引进力度，培养一批高素质人才队伍。

-推动生态文明建设：加强生态环境保护，推进绿色发展，构建美丽中国中部示范区。

1.3发展原则

(1)中部地区在“十五五”期间的发展应遵循以下原则：

-坚持以供给侧结构性改革为主线，优化资源配置，提高供给体系质量，满足人民日益增长的美好生活需要。

-坚持创新驱动发展，强化科技创新在经济发展中的核心引领作用，推动科技成果转化，提升产业竞争力。

-坚持协调发展，推动区域间、城乡间、产业间协调发展，实现区域经济平衡增长。

(2)具体原则包括：

-坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化经济体制改革，激发市场活力和社会创造力。

-坚持绿色发展，推动形成绿色发展方式和生活方式，保护生态环境，实现可持续发展。

-坚持开放发展，积极参与全球经济治理，扩大对外开放，深化国际合作，提升国际竞争力。

(3)此外，发展原则还包括：

-坚持以人民为中心，保障和改善民生