基层法院审判流程规范手册.docxVIP

基层法院审判流程规范手册

前言

为进一步规范我院审判活动，提升审判质效，确保司法公正与效率，保障当事人诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》及相关司法解释、司法文件规定，结合我院审判工作实际，特制定本手册。

本手册旨在为全院法官、法官助理、书记员及其他审判辅助人员提供清晰、具体的审判流程指引，确保各项审判工作有章可循、规范运行。全体审判人员应认真学习、严格遵守，将规范要求内化于心、外化于行，不断提升司法能力和专业素养，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

本手册所指审判流程，涵盖案件从立案受理到审结归档的各个环节。由于法律规定及司法实践不断发展，本手册将根据实际情况适时修订。

一、立案阶段

立案是审判工作的起点，是保障当事人诉权、规范案件入口的关键环节。

（一）立案审查

1.材料接收与初步核查：立案窗口工作人员收到当事人提交的起诉（自诉）、上诉、申请再审等材料后，应首先检查材料是否齐全，有无明显不符合形式要求的情形，并向当事人出具材料接收清单。

2.起诉条件审查：

*民事案件：审查是否符合《民事诉讼法》规定的原告与本案有直接利害关系、有明确被告、有具体诉讼请求和事实理由、属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖等条件。重点审查被告的明确性及本院管辖权。

*刑事案件：公诉案件由检察机关移送，应对案件材料的齐备性、移送程序的合法性进行审查。自诉案件参照民事案件起诉条件审查，并特别审查是否属于自诉案件范围、是否有足够证据等。

*行政案件：审查是否符合《行政诉讼法》规定的原告资格、被告明确、诉讼请求和事实根据明确、属于人民法院受案范围和管辖等条件。

3.审查期限：对当事人提起的诉讼，一般应在法定期限内完成审查。符合起诉条件的，应当及时立案；不符合起诉条件的，应依法裁定不予受理或告知当事人补正。

（二）登记立案

1.当场登记：对符合法律规定、材料齐全的起诉，应当当场予以登记立案，编立案号。

2.一次性告知补正：材料不齐或不符合法定形式的，应当一次性书面告知当事人需要补正的全部内容和补正期限。在指定期限内补正并符合起诉条件的，予以登记立案。

3.不予立案的处理：对不符合起诉条件且无法补正的，应制作不予受理裁定书，载明理由和依据，并送达当事人。当事人对裁定不服的，可依法提起上诉。

4.诉讼费核算与缴纳：立案时，应根据案件类型、诉讼标的等准确核算诉讼费用，告知当事人缴纳方式和期限。对符合司法救助条件的当事人，依法办理诉讼费缓、减、免手续。

（三）案号编制与信息录入

1.案号规则：严格按照最高人民法院关于案号编制的统一规定，结合案件类型（民事、刑事、行政、执行等）、年份、法院代字、案件序列等要素，编制唯一、规范的案号。

2.信息录入：及时、准确将案件基本信息、当事人信息、案由、立案日期、承办部门（或承办人）等录入办案系统，确保电子信息与纸质材料一致。

二、审理前准备阶段

审理前准备是确保庭审顺利进行、提高庭审效率的重要基础。

（一）案件分配

1.分案原则：根据案件类型、繁简程度、承办法官专业特长及工作量等因素，通过随机分案为主、指定分案为辅的方式，将案件分配至具体承办法官。

2.承办确认：承办法官收到案件材料后，应及时确认，并对案件材料进行全面审阅。

（二）诉讼材料送达

1.送达主体与期限：承办法官或其指导下的法官助理、书记员负责诉讼材料的送达工作。应在法定或指定期限内，及时向各方当事人送达起诉状副本、答辩状副本、应诉通知书、举证通知书、开庭传票、合议庭组成人员通知书等诉讼文书。

2.送达方式：优先采用直接送达。直接送达有困难的，可根据案件情况依次采用邮寄送达、电子送达、委托送达、公告送达等法定方式。电子送达需确保当事人确已收悉。

3.送达回证：规范制作和回收送达回证，作为送达完成的有效凭证归入案卷。

（三）答辩与举证

1.答辩期保障：保障被告的答辩权利，给予其法定的答辩期限。被告提交答辩状的，应及时将答辩状副本送达原告。

2.举证指导与期限确定：向当事人送达举证通知书，明确举证责任分配原则、可以提交的证据类型、举证期限以及逾期举证的法律后果。根据案件具体情况，合理确定举证期限。

3.证据交换与固定：对于证据较多或复杂疑难的案件，可组织当事人进行证据交换，明确双方争议焦点，固定无争议的事实和证据，为庭审集中审理奠定基础。

（四）管辖权异议处理

1.异议审查：当事人提出管辖权异议的，承办法官应在法定期限内进行审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民法院；异议不成立的，裁定驳回。

2.上诉处理：当事人对管辖权异议裁定不服提起上诉的，应及时将案卷材料移送二审法院。

（五