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研究报告

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十五五规划纲要：智慧图书馆建设与数字资源共享政策

一、规划背景与目标

1.1我国智慧图书馆建设现状

我国智慧图书馆建设自21世纪以来取得了显著进展，随着信息技术的发展，智慧图书馆已成为图书馆服务创新的重要方向。目前，我国智慧图书馆建设现状呈现出以下特点：

(1)数字资源建设方面，我国图书馆已建立起较为完善的数字资源体系，包括电子图书、电子期刊、数据库等，为读者提供了丰富的数字阅读资源。同时，数字资源采购和整合能力不断提高，许多图书馆开始实施资源共建共享，以降低采购成本，提高资源利用率。

(2)智慧服务方面，我国图书馆积极应用人工智能、大数据、云计算等技术，创新服务模式，提升服务质量。例如，通过智能推荐系统为读者提供个性化阅读推荐，利用移动图书馆实现线上线下无缝衔接，通过虚拟现实技术打造沉浸式阅读体验等。此外，图书馆还加强与高校、研究机构的合作，共同推动智慧图书馆建设。

(3)信息化建设方面，我国图书馆在基础设施建设、信息化管理等方面取得了显著成果。大部分图书馆已实现网络化、数字化，具备一定的信息化管理水平。同时，图书馆在信息化建设过程中注重信息安全，建立健全信息安全保障体系，确保读者信息安全和数据安全。

然而，我国智慧图书馆建设仍存在一些问题，如数字资源质量参差不齐、服务创新不足、区域发展不平衡等。未来，我国智慧图书馆建设应着重解决这些问题，推动图书馆服务向高质量、智能化方向发展。

1.2数字资源共享政策发展历程

(1)我国数字资源共享政策的发展历程可以追溯到20世纪90年代，随着互联网的普及和信息技术的发展，数字资源共享成为图书馆服务的重要方向。1994年，我国启动了“中国数字图书馆工程”，标志着我国数字资源共享政策的初步形成。此后，国家图书馆、高等教育出版社等机构相继开展了数字资源的采集和整理工作，为全国范围内的数字资源共享奠定了基础。

(2)进入21世纪，我国数字资源共享政策进入快速发展阶段。2002年，国家图书馆发布《国家图书馆数字资源共建共享工程实施方案》，明确提出“资源共享、共建共赢”的发展理念。同年，教育部启动了“高校数字图书馆工程”，推动高校图书馆之间的数字资源共享。这一时期，我国数字资源共享政策得到了国家层面的重视，政策体系逐渐完善。据统计，截至2018年，我国高校图书馆数字资源共建共享系统已覆盖超过90%的高校图书馆。

(3)近年来，我国数字资源共享政策进一步深化，政策导向更加明确。2016年，国家新闻出版广电总局发布《关于推进公共文化服务数字化建设的指导意见》，提出要推动公共文化服务与数字技术的深度融合。同年，教育部、国家新闻出版广电总局等九部门联合发布《关于深入推进全国图书馆、档案馆、博物馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，明确提出要推进数字资源共享。这些政策的出台，进一步推动了我国数字资源共享政策的实施，为构建全民共享的数字文化服务体系提供了有力保障。以国家图书馆为例，截至2020年底，其数字资源访问量已突破10亿次，数字资源下载量超过1亿次，成为我国数字资源共享的重要平台。

1.3十三五规划纲要对智慧图书馆建设的要求

(1)《十三五规划纲要》明确提出，要推动图书馆事业创新发展，加强智慧图书馆建设。纲要强调，要利用现代信息技术，提升图书馆服务效能，实现资源数字化、服务智能化、管理现代化。规划纲要还要求，到2020年，全国公共图书馆服务数字化率达到90%以上，智慧图书馆覆盖率达到50%。

(2)规划纲要对智慧图书馆建设提出了具体要求，包括优化数字资源布局，提高数字资源质量；推进图书馆服务延伸，实现线上线下无缝对接；加强图书馆信息化建设，提高图书馆管理效率；强化图书馆与其他文化机构的合作，打造全民阅读新生态。

(3)规划纲要还要求，各级政府要加大对智慧图书馆建设的支持力度，包括资金投入、政策扶持、人才培养等方面。同时，纲要鼓励社会力量参与智慧图书馆建设，形成政府、企业、社会组织共同参与的良好局面。通过这些措施，推动智慧图书馆建设迈向更高水平，为公众提供更加便捷、高效、优质的图书馆服务。

二、智慧图书馆建设总体要求

2.1智慧图书馆建设原则

(1)智慧图书馆建设应遵循以人为本的原则，将读者需求作为图书馆服务的核心，通过智能化手段提升用户体验。这要求图书馆在建设过程中，充分考虑读者的阅读习惯、信息获取需求，以及个性化服务需求，确保图书馆服务能够满足不同读者的多样化需求。

(2)智慧图书馆建设应坚持开放共享的原则，促进数字资源的共建共享，打破地域、机构、资源壁垒，实现资源的最大化利用。这需要图书馆在政策、技术、管理等方面进行创新，推动图书馆之间的合作与交流，形成资源共享、优势互补的良好格局。

(3)智慧图书馆建设应贯彻创新发展原则，积极