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我国关于区块链的政策文件

一、政策概述

1.1政策背景

(1)近年来，随着互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的快速发展，区块链技术作为一种具有去中心化、可追溯、不可篡改等特性的新型技术，在全球范围内得到了广泛关注。我国政府高度重视区块链技术的发展，将其视为推动经济转型升级、构建新型基础设施的重要力量。根据《中国区块链技术和应用发展白皮书》显示，截至2020年，全球已有超过100个国家和地区发布了与区块链相关的政策文件，区块链市场规模预计将在未来几年内实现高速增长。

(2)在我国，区块链技术的研究和应用已经取得了显著成果。例如，在供应链管理领域，区块链技术被广泛应用于商品溯源、物流跟踪等方面，有效提升了供应链的透明度和效率。据《中国区块链行业应用发展报告》显示，2019年我国区块链应用市场规模达到约50亿元人民币，预计到2025年将突破1000亿元人民币。此外，区块链技术在金融、医疗、教育等多个行业也展现出巨大的应用潜力。

(3)政策背景方面，我国政府已将区块链技术提升至国家战略高度。2016年，国务院发布《关于深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，明确提出要推动区块链技术在政务服务领域的应用。2017年，国家发改委等部门联合发布《关于加快布局人工智能、物联网、区块链等新一代信息技术产业的指导意见》，将区块链技术纳入国家战略新兴产业。这些政策的出台，为我国区块链技术的发展提供了强有力的政策支持。同时，地方政府也积极响应国家号召，纷纷出台相关政策，推动区块链产业落地生根。以浙江省为例，该省已将区块链产业列为重点发展产业，并设立了专项基金，支持区块链技术研发和应用推广。

1.2政策目标

(1)政策目标旨在推动区块链技术在我国经济社会的广泛应用，实现以下主要目标：首先，促进区块链技术与实体经济深度融合，提升传统产业效率，培育新的经济增长点。通过在供应链管理、金融服务、智能制造等领域的应用，降低交易成本，提高资源配置效率。其次，构建安全、高效、透明的区块链生态系统，保障数据安全和隐私保护，推动区块链技术标准化和规范化发展。最后，提升我国在全球区块链领域的竞争力和影响力，推动形成国际合作的良好格局。

(2)具体而言，政策目标包括以下几方面：一是推动区块链技术在关键领域的应用创新，如电子政务、医疗健康、教育文化等，以提升公共服务水平。二是加强区块链技术研发，支持关键核心技术攻关，提升我国在区块链领域的自主创新能力。三是培育区块链产业生态，吸引和鼓励各类创新主体参与，形成产业链上下游协同发展的格局。四是加强国际合作，推动全球区块链技术标准的制定，提升我国在国际规则制定中的话语权。

(3)为实现上述目标，政策将采取以下措施：一是加大政策扶持力度，对区块链技术研发、应用示范、人才培养等方面给予资金支持。二是优化产业发展环境，简化行政审批流程，降低企业运营成本。三是加强知识产权保护，鼓励创新成果转化，激发市场活力。四是强化人才培养，建立健全区块链人才培养体系，培养一批具备国际竞争力的区块链专业人才。五是加强国际合作，积极参与国际区块链技术标准制定，推动全球区块链技术交流与合作。通过这些措施，推动我国区块链产业实现高质量发展。

1.3政策原则

(1)政策原则方面，我国在推动区块链技术发展的过程中，始终坚持以下原则：首先，坚持以人民为中心的发展思想，将区块链技术应用于改善民生、提升公共服务水平。例如，在电子政务领域，通过区块链技术实现政务数据共享，提高政务服务效率，降低群众办事成本。据《中国区块链技术应用报告》显示，2019年我国已有超过20个省份开展电子政务区块链应用试点，覆盖人口超过1亿。

(2)其次，坚持创新驱动发展，将区块链技术与人工智能、大数据等新一代信息技术深度融合，推动产业转型升级。以金融领域为例，区块链技术在跨境支付、供应链金融等方面的应用，已为金融机构降低了交易成本，提高了资金周转效率。据《中国金融科技发展报告》显示，2019年我国区块链金融市场规模达到约200亿元人民币，预计到2025年将突破1000亿元人民币。

(3)第三，坚持开放合作，积极参与国际区块链技术标准制定，推动全球区块链技术交流与合作。例如，在2019年世界区块链大会上，我国提出了《全球区块链技术发展倡议》，倡导构建开放、包容、共享的全球区块链生态。同时，我国政府积极推动与各国在区块链领域的交流与合作，如与俄罗斯、新加坡等国的区块链技术合作项目，旨在共同推动区块链技术的发展和应用。这些合作项目的实施，为我国区块链技术在全球范围内的推广奠定了基础。

二、行业发展

2.1产业发展规划

(1)产业发展规划方面，我国明确了区块链产业发展的长远目标和阶段性任务。首先，短期目标是在2020年至2025年