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数字法治实施：“十五五”依法治理保障

一、总体要求与目标

1.1制定数字法治实施规划

(1)制定数字法治实施规划是推进法治国家建设的重要步骤，旨在确保国家治理体系和治理能力现代化。规划应紧紧围绕国家发展战略，紧密结合数字经济发展需求，明确数字法治实施的方向、任务和保障措施。规划内容应涵盖数字法治的总体目标、基本原则、重点领域、实施路径和保障体系等方面，确保数字法治与经济社会发展同频共振。

(2)在制定数字法治实施规划时，要充分考虑数字技术发展对法治建设带来的挑战和机遇。首先，要明确数字法治的实施原则，包括依法行政、公平公正、公开透明、高效便捷等，确保数字法治实施过程中的公正性和权威性。其次，要确定数字法治实施的重点领域，如数字经济、数字政府、数字社会、数字文化等，针对这些领域制定具体的法治措施。此外，还要制定数字法治实施的时间表和路线图，确保规划的实施有序进行。

(3)数字法治实施规划的制定过程中，要广泛征求社会各界意见，充分发挥专家学者的智慧和力量。同时，要注重规划的动态调整，根据实际情况和法律法规的变化，及时对规划进行调整和完善。此外，要加强规划的监督和评估，确保规划目标的实现。通过制定科学合理的数字法治实施规划，为我国数字法治建设提供有力保障，推动国家治理体系和治理能力现代化。

1.2明确数字法治实施重点领域

(1)数字经济领域是数字法治实施的重点之一。据《中国数字经济发展白皮书》显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达到38.6%。在此背景下，数字法治实施需重点关注数据安全、网络安全、电子商务等领域。例如，2021年1月，我国《数据安全法》正式实施，明确了数据分类分级保护制度，有效提升了数据安全防护水平。

(2)数字政府建设是数字法治实施的另一重要领域。近年来，我国积极推进“互联网+政务服务”，政务服务事项网上可办率已达到90%以上。数字法治在数字政府建设中的应用，如电子政务、在线审批、数据共享等方面，对提高政府治理能力和效率具有重要意义。以浙江省为例，该省通过数字法治手段，实现了政务服务“一网通办”，为企业和群众提供了便捷高效的政务服务。

(3)数字社会领域是数字法治实施的第三大重点。随着数字技术的发展，个人信息保护、网络言论自由、网络安全等方面的问题日益凸显。数字法治在数字社会领域的实施，如个人信息保护法、网络安全法等法律法规的制定和实施，对维护公民合法权益、促进网络空间清朗具有重要作用。例如，2021年6月，《个人信息保护法》正式实施，为个人信息保护提供了更加全面和严格的法律保障。

1.3设定数字法治实施阶段性目标

(1)设定数字法治实施的阶段性目标，是确保法治国家建设稳步推进的关键环节。在“十五五”期间，数字法治实施阶段性目标应聚焦于以下三个方面：

首先，提升数字法治理论研究和制度建设水平。预计到2025年，我国将形成较为完善的数字法治理论体系，为数字法治实践提供坚实的理论基础。同时，通过修订和完善相关法律法规，如《网络安全法》、《数据安全法》等，构建起覆盖数字领域的法治框架。例如，2021年6月，《个人信息保护法》正式实施，标志着我国个人信息保护法治化进程迈出重要一步。

其次，加强数字法治能力建设。到2025年，我国将培养一批具有国际视野和跨学科背景的数字法治专业人才，提升数字法治队伍的整体素质。此外，通过加强数字法治宣传教育，提高全社会法治意识，为数字法治实施营造良好的法治氛围。以浙江省为例，该省积极开展数字法治宣传教育活动，使法治观念深入人心。

最后，推动数字法治与经济社会发展深度融合。到2025年，我国将实现数字法治在数字经济、数字政府、数字社会等领域的广泛应用，促进数字法治与经济社会发展的良性互动。例如，在数字经济领域，通过数字法治手段，推动电子商务、互联网金融等新兴业态健康发展，助力我国数字经济规模持续扩大。

(2)在设定数字法治实施阶段性目标时，应充分考虑以下因素：

一是国家战略需求。当前，我国正处在数字化、网络化、智能化加速发展的关键时期，数字法治实施应紧密结合国家战略需求，为经济社会发展提供法治保障。

二是国际发展趋势。在全球数字治理领域，我国应积极参与国际规则制定，推动构建公正合理的全球数字治理体系，提升我国在国际舞台上的影响力。

三是法治建设现状。在设定数字法治实施阶段性目标时，要充分考虑我国法治建设的现状，确保目标的可实现性和可持续性。

四是社会公众需求。数字法治实施应关注社会公众的实际需求，以提高公众的法治获得感、幸福感和安全感。

(3)为了确保数字法治实施阶段性目标的顺利实现，需要采取以下措施：

一是加强组织领导。建立健全数字法治实施工作协调机制，明确各部门职责分工，形成工作合力。

二是强化政策支持。制定