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研究报告

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未来五年工业母机：十五五规划纲要补贴政策

一、总体要求

1.1规划背景与意义

(1)当前，全球工业母机产业正处于转型升级的关键时期，我国作为全球制造业大国，正处于由大到强的重要阶段。近年来，我国工业母机产业取得了长足进步，但在核心技术和高端产品方面与发达国家相比仍存在较大差距。据统计，我国高端数控机床国产化率仅为20%左右，而发达国家普遍在80%以上。这一现状制约了我国制造业的转型升级和高质量发展。因此，制定“十五五”工业母机规划纲要，旨在提升我国工业母机产业的自主创新能力，加快产业转型升级，为我国制造业发展提供有力支撑。

(2)规划纲要的实施将有助于推动我国工业母机产业实现跨越式发展。以我国某高端数控机床企业为例，通过引进消化吸收再创新，成功研发出具有自主知识产权的高端数控机床，产品性能达到国际先进水平。该企业生产的数控机床广泛应用于航空航天、汽车制造、高端装备等领域，有效提升了我国相关产业的竞争力。若“十五五”规划纲要能够顺利实施，预计到2025年，我国工业母机产业核心技术和高端产品自主创新能力将显著提高，产业整体水平有望进入世界前列。

(3)此外，工业母机规划纲要的实施还将对我国制造业产生深远影响。以智能制造为例，工业母机是智能制造的核心装备之一，其性能直接影响智能制造的水平和效率。随着工业母机技术的提升，我国制造业将加速向智能化、绿色化、服务化方向发展，为我国经济发展注入新动力。根据我国工业和信息化部发布的数据，预计到2025年，我国智能制造产业规模将达到3万亿元，成为全球最大的智能制造市场。因此，“十五五”工业母机规划纲要的实施对我国制造业的转型升级具有重要意义。

1.2指导思想

(1)“十五五”工业母机规划纲要的指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动为核心，以市场为导向，以企业为主体，以提升工业母机产业链供应链现代化水平为目标，加快构建现代化产业体系。

(2)指导思想强调，要深化科技创新，加快关键核心技术攻关，推动工业母机产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。具体包括：强化基础研究，提升基础零部件和基础工艺水平；推动集成创新，发展高精度、高性能、高可靠性的工业母机产品；促进产业链上下游协同，构建完整、高效的工业母机产业链；优化产业布局，推动工业母机产业向中西部地区梯度转移。

(3)同时，指导思想强调要深化改革，激发市场活力，营造良好的发展环境。这包括：完善产业政策体系，加大财政资金支持力度，引导社会资本投入；优化资源配置，提高资源配置效率；加强知识产权保护，鼓励企业开展技术创新和品牌建设；加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升我国工业母机产业的国际竞争力。通过这些措施，确保“十五五”工业母机规划纲要目标的顺利实现，为我国制造业转型升级和高质量发展提供有力支撑。

1.3发展目标

(1)“十五五”工业母机规划纲要的发展目标旨在实现我国工业母机产业的自主可控和高质量发展。具体目标包括：提升工业母机核心零部件的国产化率，力争2025年达到80%以上，到2030年达到90%以上；推动工业母机产业链向高端化、智能化、绿色化转型，培育一批具有国际竞争力的领军企业；提高工业母机产品的精度和性能，达到国际先进水平，满足航空航天、高速铁路、高端制造等领域需求。

(2)规划纲要提出，到2025年，我国工业母机产业将形成以高端数控机床、高性能机器人、精密成形设备等为代表的产业体系，实现从产业链低端向高端的跃升。此外，要培育一批具有核心技术和自主知识产权的工业母机产品，其中高端数控机床国产化率达到80%以上，高性能机器人市场份额达到国内市场的60%以上。同时，加强工业母机产业链上下游协同，提升产业链整体竞争力。

(3)在技术创新方面，规划纲要提出，到2025年，我国工业母机产业将突破一批关键核心技术，形成一批具有国际影响力的原创技术成果。重点突破高速、高精度、高可靠性、高柔性等关键技术，提升工业母机产品的性能和稳定性。此外，要加强工业母机领域的基础研究，培育一批高水平的科研团队和人才，为工业母机产业发展提供强有力的智力支持。通过这些目标的实现，推动我国工业母机产业迈向世界一流，为我国制造业转型升级提供坚实保障。

二、产业政策环境

2.1国际产业竞争态势

(1)当前，全球工业母机产业正处于快速发展阶段，国际竞争态势日益激烈。发达国家凭借长期的技术积累和产业优势，在全球市场占据主导地位。以美国、德国、日本等为代表的发达国家，其工业母机产业在高端数控机床、高性能机器人、精密成形设备等领域具有明显的技术优势，产品性能和