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煤矿安全资金管理及使用制度

第一章总则

第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障煤矿安全生产投入的有效实施，规范安全资金的管理与使用，确保资金专款专用、高效透明，提升矿井本质安全水平，防范和减少各类生产安全事故，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本矿实际，特制定本制度。

第二条本制度所称煤矿安全资金（以下简称“安全资金”），是指煤矿企业按照国家规定标准提取，专项用于改善安全生产条件、保障职工安全健康、开展安全培训教育、购置安全防护设施设备、进行安全隐患排查治理及应急救援等与安全生产直接相关的资金。

第三条安全资金管理及使用遵循以下原则：

（一）依法提取，足额保障；

（二）专款专用，严禁挪作他用；

（三）预算管理，统筹规划；

（四）规范审批，权责明确；

（五）注重实效，提高效益；

（六）公开透明，接受监督。

第四条本制度适用于本矿及所属各单位、各部门的安全资金筹集、预算、申请、审批、使用、核算、监督检查等管理活动。

第二章资金的筹集与预算管理

第五条安全资金的筹集来源主要包括：

（一）按照国家规定标准从成本中提取的安全生产费用；

（二）国家及地方政府财政拨付的安全生产专项补助资金；

（三）企业自有资金中安排的安全投入；

（四）其他依法可用于煤矿安全生产的资金。

第六条财务部门负责根据国家最新政策及矿井实际产量（或产值），按月足额计提安全资金，计入相关成本费用，并设立专门会计科目进行核算，确保资金专户存储、独立核算、专款专用。

第七条安全资金实行预算管理制度。各业务部门应于每年年末根据下一年度安全生产工作计划、安全技术措施、隐患治理方案、设备更新计划等，编制本部门安全资金需求预算，报安全管理部门汇总。

第八条安全管理部门会同生产、机电、通风、地测等相关业务部门，对各部门上报的预算进行审核、汇总和平衡，编制全矿年度安全资金总预算，经财务部门复核后，提交矿务会审议批准。预算一经批准，原则上不得随意调整。

第九条因安全生产实际需要确需调整预算的，应由需求部门提出书面申请，详细说明调整理由、调整金额及项目，按原审批程序报批。

第三章资金的使用范围与标准

第十条安全资金的使用范围严格限定于与煤矿安全生产直接相关的支出，具体包括但不限于以下方面：

（一）安全工程及设施建设与改造：矿井通风系统、防瓦斯、防灭火、防水、防尘、监测监控系统、井下紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统等安全设施的建设、改造与维护；井下巷道、峒室的安全支护及维护；

（二）安全设备、仪器仪表购置与更新：用于安全检查、监测、预警、防护、应急救援的设备、仪器、仪表、工具、器材的购置、更新、检测检验与维护保养；

（三）安全防护用品配备：为职工配备符合国家标准或行业标准的个人劳动防护用品（如安全帽、自救器、防护服、防护鞋、防尘口罩等）的支出；

（四）安全培训教育与宣传：职工安全生产知识、操作技能、应急处置能力的培训、教育、考核；安全生产宣传、警示标志、安全文化建设等费用；

（五）安全隐患排查治理：针对各类安全生产隐患进行排查、评估、监控和治理所需的费用；

（六）应急救援体系建设与演练：应急救援队伍建设、应急救援物资储备、应急预案编制与评审、应急救援演练等费用；

（七）职业健康保障：职业危害因素检测、评价、职工职业健康检查、职业病防治措施等支出；

（八）安全技术措施与科研：推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、试验、引进及应用费用；安全生产技术标准制定、安全技术课题研究等；

（九）其他与安全生产直接相关的支出：法律法规规定的其他安全生产必要投入。

第十一条安全资金的使用必须严格遵守国家及行业相关的标准和规定，确保投入的有效性和合规性。各项支出应符合预算安排和项目计划。

第十二条严禁将安全资金挪用于非安全领域，如发放奖金、福利，购置非安全用途固定资产，弥补亏损等。

第四章资金的申请、审批与拨付

第十三条安全资金的使用实行项目管理和逐级审批制度。具体流程如下：

（一）项目申请：项目实施部门根据批准的年度预算和项目实施计划，填写《安全资金使用申请表》，详细注明项目名称、预算金额、申请金额、资金用途、实施期限、预期效果等，并附相关支撑材料（如合同、报价单、技术方案等）；

（二）部门审核：申请表经申请部门负责人签字后，报相关业务主管部门审核其技术可行性、必要性及预算合理性；

（三）安全管理部门复核：安全管理部门对项目的安全性、合规性及是否符合安全资金使用范围进行复核；

（四）财务部门审核：财务部门对资金来源、预算控制、支付方式等进行审核；

（五）审批：根据资金额度和项目重要性，按审批权限逐级报批。大额资金或重大项目需经矿务会集体研究决定；

（六）资金拨付：经批准后，财务部门根据审批意见和合同约定（