《数据产业培育与服务规范》征求意见稿.docx

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数据产业培育与服务规范

1范围

本文件规定了数据产业培育与服务的数据产业分类、总体要求、培育要求、服务要求及服务保障。本文件适用于数据产业培育对象筛选、培育实施、服务供给及相关管理活动。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T35273信息安全技术个人信息安全规范

GB/T36073数据管理能力成熟度评估模型

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

数据产业dataindustry

以数据资源为核心生产要素，从事数据采集、存储、清洗、分析、建模、应用及相关技术研发、服务提供的产业体系，包括数据资源型企业、数据应用型企业、数据技术服务型企业等类型。

4数据产业分类

4.1根据国家数据局发布的相关文件，按照数据产业的业务形态，可将数据企业分为六类：

a)数据资源企业，负麦数据的采集汇聚等；

b)数据技术企业，围绕数据处理的各环节提供技术支持；

c)数据服务企业，包括业务咨询、交易撮合等服务；

d)数据应用企业，将数据应用于各行业场景；

e)数据安全企业，保障数据的安全治理；

f)数据基础设施企业，负责建设和运营数据基础设施。

4.2按数字经济统计分类，可分为：

a)数字要素驱动业，如互联网平台、数据资源与产权交易等；

b)数字技术应用业，如软件开发、信息技术服务等。

5总体要求

5.1合规性

培育与服务活动应符合国家数据安全、个人信息保护等法律法规，遵循GB/T36073中数据管理要求和GB/T35273中关于个人信息收集、存储、使用的要求，确保数据采集、存储、传输、应用的合法性。

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5.2精准性

应依托有效数据资源池，运用企业梯度培育模型、供需匹配模型等工具，实现培育对象筛选精准、资源分配精准、服务推送精准。

5.3协同性

应构建“政府+科研机构+企业”协同机制：

a)政府负责政策引导与资源统筹；

b)科研机构提供战略研究与技术支撑；

c)企业提供技术落地与市场运营，形成培育与服务合力。

5.4服务性

应以数据企业需求为导向，聚焦企业“成果转化难、金融支持不足、政策不熟悉”等痛点，提供全流程、个性化服务，增强企业获得感。

6培育要求

6.1培育对象筛选

6.1.1筛选指标

筛选指标包括基本信息指标、经营与市场指标、科创与创新指标：

a)基本信息指标：企业注册信息、企业联系信息、企业规模与社保信息等；

b)经营与市场指标：经营范围、主要业务与客户、主营产品、产业赛道、集团信息、对外投资等；

c)科创与创新指标：科创资质、创新成果、研发情况、技术布局、政策奖补等。

6.1.2筛选流程

6.1.2.1产业总体筛选：通过图谱化产业模型，选中企业相关产业链，列出企业总体范围。

6.1.2.2通过企业帽子、基本信息、人才信息、融资信息等进行二次筛选，定位目标企业。

6.1.2.3应用培育分析模型对目标企业多维度信息进行综合评分，满足则列入待培育清单。

6.1.2.4对拟培育企业名单应进行公示，公示期宜不少于5个工作日，无异议后方可转入培育库。

6.2培育机制

6.2.1滚动更新机制

6.2.1.1应建立“储备一批、培育一批、滚动一批”的动态库：

a)储备库：存放符合基础条件但暂未达培育标准的企业，提供预培育指导；

b)培育库：存放通过筛选的企业，为期（1～2）年培育周期。

6.2.1.2退出机制：培育期内不符合指标要求或存在违规行为的企业，应移出培育库。

6.2.2分层培育机制

应根据企业规模与发展阶段分类培育：

a)初创型企业：重点提供政策解读、创业孵化、种子资金对接服务；

b)成长型企业：重点提供技术研发支持（如数据治理技术共享）、市场拓展资源；

c)领军型企业：重点支持产业链整合、标准制定参与、跨区域合作。

6.3培育内容

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6.3.1政策扶持

6.3.1.1应基于政策对比模型，向企业推送匹配的财政补贴、税收优惠、资质认定政策。

6.3.1.2应协助符合条件的企业申请政府专项扶持资金、产业基金。

6.3.2技术支持

6.3.2.1应开放数据治理工具、算法模型（如供需匹配模型）、大数据平台接口。

6.3.2.2应定期组织DCMM认证培训和数据安全技术培训。

6.3.3资金对接

宜联合金