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安全生产责任制落实操作手册

一、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化企业安全生产主体责任，明确各层级、各岗位在安全生产中的职责与义务，确保安全生产责任制落到实处，防范和减少各类生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本手册。

（二）适用范围

本手册适用于企业内部所有部门、各级管理人员、工程技术人员、岗位操作人员以及外来施工、实习、参观等人员在企业区域内的安全生产责任管理。

（三）基本原则

1.安全第一，生命至上：始终将保障人员安全放在首位，优先于生产效益。

2.党政同责，一岗双责：企业主要负责人对本单位安全生产负总责，各级领导干部在履行本职业务职责的同时，必须履行相应的安全生产职责。

3.齐抓共管，失职追责：各部门、各岗位协同配合，共同承担安全生产责任，对未履行或未正确履行安全职责导致事故的，严肃追究责任。

4.分级负责，层层落实：安全生产责任应分解到每个部门、每个岗位、每个人员，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

5.权责对等，奖惩分明：责任与权力相对应，对安全生产工作成效显著的予以奖励，对失职渎职行为予以惩处。

二、组织领导与职责体系构建

（一）安全生产委员会（或领导小组）

企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人担任主任，分管安全生产工作的负责人担任副主任，各相关部门负责人为成员。安委会是企业安全生产工作的议事协调机构，主要职责包括：

*贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策；

*审定企业安全生产中长期规划、年度工作计划和重大安全技术措施；

*定期召开安全工作会议，分析安全生产形势，研究解决重大安全生产问题；

*组织、协调、监督企业各项安全管理制度的落实。

（二）主要负责人职责

企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行下列职责：

*建立、健全本单位安全生产责任制；

*组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；

*组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；

*保证本单位安全生产投入的有效实施；

*督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

*及时、如实报告生产安全事故。

（三）分管安全生产负责人职责

协助主要负责人负责安全生产管理工作，履行下列职责：

*组织实施企业安全生产规划、计划和安委会决议；

*监督检查各部门、各岗位安全生产责任制的落实情况；

*组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作；

*组织协调安全生产教育和培训工作；

*负责安全生产应急管理和事故调查处理的具体组织工作；

*定期向主要负责人和安委会报告安全生产工作情况。

（四）其他分管负责人职责

各分管业务工作的负责人对其分管范围内的安全生产工作负直接领导责任，履行下列职责：

*贯彻执行企业安全生产规章制度，将安全生产要求融入分管业务工作中；

*组织制定分管业务范围内的安全管理制度和操作规程，并监督执行；

*组织开展分管业务范围内的安全检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患；

*负责分管业务范围内从业人员的安全教育和培训；

*发生生产安全事故时，按规定组织抢救，配合事故调查。

（五）安全生产管理部门职责

企业应设立或明确承担安全生产管理职责的部门（如安全管理部），配备专职安全管理人员。其主要职责包括：

*拟订企业安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施计划，并组织实施；

*组织开展安全生产宣传、教育和培训工作；

*监督检查各部门、各岗位安全生产责任制和安全管理制度的落实情况；

*组织或参与生产安全事故的调查处理，负责事故统计、分析和报告；

*负责劳动防护用品的管理和监督使用；

*负责安全生产应急救援预案的编制、演练和应急物资的管理。

（六）各部门及车间（班组）负责人职责

各职能部门、车间（班组）负责人是本部门、本车间（班组）安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作负全面责任，履行下列职责：

*组织本单位人员学习和执行企业安全生产规章制度和操作规程；

*组织本单位从业人员的安全教育和岗位技能培训；

*定期开展本单位的安全检查，及时发现和消除事故隐患；

*确保本单位安全设施、设备、器材的完好有效；

*发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。

（七）岗位从业人员职责

每个从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品，并履行下列职责：

*学习和掌握本