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第42卷第11期山西建筑V01．42No．11

2016年4月SHANXIARCHITECTUREApr．2016·229·

文章编号：1009—6825(2016)11-0229-02

加强精细化管理提升防汛工作水平

张银龙

(上海市金山区水务局防汛科，上海200540)

摘要：根据上海市金山区的地理气候条件，分析了金山区防汛工作中存在的主要问题，并提出了精细化管理理念，从防汛责任

制、抢险队伍、防汛演练、汛期值守等方面，介绍了精细化管理的措施，取得了显著的管理效果，实现了安全度汛的工作目标。

关键词：防汛，精细化管理，降雨量，应急处置

中图分类号：TV512文献标识码：A

1概述致“缩水归巢”现象明显，泄洪通道水位显著提升，带来了洪水漫

溢、倒灌等严重的防洪除涝压力。

金山区位于东经121。一121。25，北纬30。40一30。58。东与

奉贤区接壤，北与松江区、青浦区相连，西与浙江省平湖市、嘉善2．4城镇排水能力不足

县为邻，南临杭州湾。境内地势低平，东南略高，西北偏低，地面金山区城镇排水系统设计标准总体偏低(仅为一年一遇

高程一般在3m一4m(吴淞标高，下同)，其中低于3．5m约占总36mm／h)，一旦出现超标准、大范围的强降雨，极易发生积水。

耕地3．54万ha的24％，绝大部分分布在西部和北部…。金山区2．5“菲特”台风暨“lO·8”特大汛情受灾情况

属北亚热带季风地区，雨量充沛，年平均降雨量1156．7mnl，汛期2013年，受“菲特”台风、暴雨、大潮汛和上游洪水“四碰头”

降雨量占全年的68．3％，6月中旬至7月上旬为梅雨期，每年影响影响，全区普遍受灾，河道水位大幅超过堤防设防能力。掘石港、

金山的热带气旋平均有2个，多发生在7，8，9三个月，汛期常会出小泖港、惠高泾、六里塘、秀州塘等25条骨干泄洪通道漫堤长度

现突发性强对流天气而造成暴雨…。达79km，其中掘石港最高水位为4．24m(经测算相当于百年一

2金山区防汛工作概况及主要问题遇的高水位)，并连续4d持续高于警戒水位，民居进水、农田受

金山区是上海市唯一既有沿海岸线又有上游泄洪通道的地淹、道路积水、厂房进水等灾情严重，直接经济损失约1．72亿元。

区，基础设施差，历史欠账多，是全市防汛最为薄弱的区县之一。3精细化管理工作概念

2．1海岸线为上海最南端精细化管理是一种理念，一种文化。它是源于发达国家(日

金山区地处上海市西南端，杭州湾北岸，境内海塘总长本20世纪50年代)的一种企业管理理念，它是社会分工的精细

23．368km(其中上海石化专用海塘10．109km，上海化工区专用化，以及服务质量的精细化对现代管理的必然要求，是建立在常

海塘8．949km，公用海塘4．31km)，专用岸段与公用岸段防御标准规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模

不一，尚未全面达到200年一遇加12级台风正面袭击的防御标准。式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本

2．2西部地区地势低洼为主要目标的管理方式。精细化管理就是落实管理责任，将管理

全区以掘石港为界，分为东、西两大水利片。西片为敞开式责任具体化、明确化，它要求每一个管理者都要到位、尽职。第一

行洪区，沿线地势低洼，最低为2．5m；东片为半高地区，目前尚未次就把工作做到位，工作要日清日结，每天都要对当天的情况进

完全