2025 高中城乡规划之城乡规划的可持续性课件.pptxVIP

一、为何要强调城乡规划的可持续性？从问题到共识的演进

演讲人

为何要强调城乡规划的可持续性？从问题到共识的演进

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城乡规划可持续性的内涵：三维度协同的系统框架

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总结：可持续性是城乡规划的“生命基因”

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目录

2025高中城乡规划之城乡规划的可持续性课件

各位同学、同仁：

站在讲台上，我总会想起2018年参与某县城总体规划修编时的场景——当时老城区正面临“拆旧建新”的争议：一边是居民对改善居住条件的迫切需求，一边是成片明清古建筑面临消失的危机。那次规划会上，一位白发老匠人的话至今震撼我：“拆了这些老墙，孩子们以后去哪里找‘家乡的模样’？”这句话让我深刻意识到：城乡规划从来不是简单的“图纸游戏”，而是关乎代际公平、生态平衡与文化传承的系统工程。今天，我们就围绕“城乡规划的可持续性”展开探讨，从认知内涵到实践路径，共同理解为何这是2025年乃至更长时期城乡发展的核心命题。

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为何要强调城乡规划的可持续性？从问题到共识的演进

1城乡发展的现实困境：不可持续的“成长之痛”

过去四十年，我国城镇化率从17.9%跃升至65.22%（2023年数据），但高速扩张也积累了诸多问题。我曾参与调研的长三角某工业镇，因长期依赖低端制造业，出现了“三高一低”现象：高能耗（单位GDP能耗是全国平均的1.8倍）、高污染（河流劣V类水质占比35%）、高重复建设（工业园区空置率超20%）、低附加值（企业平均利润率不足3%）。更令人揪心的是，老城区改造中“千城一面”的现象——传统街巷被宽马路取代，本土方言被“标准普通话”稀释，年轻一代对“家乡文化”的认同度较20年前下降了42%（某高校2022年调研数据）。这些问题倒逼我们思考：城乡发展不能再走“先破坏后修复”的老路。

2可持续性的全球共识：从概念到行动的深化

1987年《我们共同的未来》提出“可持续发展”以来，城乡规划领域的认知不断深化。2016年《新城市议程》明确将“包容、安全、有韧性和可持续的城市”作为全球目标；我国2021年发布的《国家新型城镇化规划（2021-2035年）》更将“绿色低碳”“历史文化保护”“公共服务均等化”列为核心指标。这种转变不是简单的政策调整，而是发展逻辑的重构——从“以规模扩张为中心”转向“以质量提升为核心”，从“征服自然”转向“与自然共生”，从“少数人受益”转向“全人群共享”。

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城乡规划可持续性的内涵：三维度协同的系统框架

城乡规划可持续性的内涵：三维度协同的系统框架

可持续性不是单一目标，而是生态、经济、社会三个维度的动态平衡。就像搭建一座三角架，任何一边的缺失都会导致整体失衡。

1生态可持续：守护城乡的“生命底色”

生态是城乡发展的基础，失去了自然系统的支撑，一切规划都将成为“空中楼阁”。我曾在云南参与“高原湖泊周边乡镇规划”，深刻体会到生态红线的刚性约束：

生态系统完整性保护：通过划定“三区三线”（生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界），将湖泊周边5公里范围设为生态缓冲区，严格限制建设活动；同时修复退化湿地200公顷，恢复本土水生植物群落，使湖泊水质从IV类提升至III类。

资源循环利用：推广“海绵城市”理念，在乡镇建设透水铺装道路、雨水花园和小型蓄水池，将雨水收集率从20%提升至60%；在农村试点“厨余垃圾-沼气-有机肥”循环链，户均年减少化肥使用量15公斤。

气候适应性提升：针对全球变暖趋势，在建筑规划中增加遮阳设施、优化通风设计（如云南“一颗印”传统民居的穿堂风设计）；在沿海城市规划中预留100年一遇的防洪标高，避免“城市看海”现象。

2经济可持续：构建韧性增长的“动力引擎”

经济可持续不是单纯追求GDP增长，而是要培育“既能创造财富，又能抵御风险”的产业体系。我在浙江某县域规划中见证了这种转变：

产业升级与创新驱动：传统纺织业从“拼成本”转向“拼设计”，引入工业设计中心和数字化工厂，企业平均利润率从3%提升至8%；同时培育新能源电池、智能装备等新兴产业，形成“传统产业+新兴产业”的双轮结构。

空间集约利用：通过“工业上楼”模式（高层厂房），将工业园区土地容积率从0.8提升至2.5，节约土地3000亩；在老城区推动“退二进三”（退出工业、发展服务业），将闲置厂房改造为文创园区，带动就业5000余人。

区域协同发展：打破行政壁垒，与周边城市共建“区域物流中心”和“跨境电商产业园”，降低企业物流成本20%；通过“飞地经济”模式（A地出资金、B地出土地），实现资源互补，避免重复建设。

3社会可持续：塑造有温度的“人文共同体”

规划的终极目标是人，社会可持续的核心是“让城乡发展成果惠及所有人”。我在参与北京某老城区更新时，深刻体会到“以人为本”的重要性：

公平共享的公共服务：针对“老城区优质资源集中、新城区设施不足”的矛盾，规划中要求新