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研究报告

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生态文明建设的制度保障有哪些

一、法律法规体系

1.生态环境保护的法律法规

(1)我国生态环境保护法律法规体系不断完善，以《中华人民共和国环境保护法》为核心，形成了以环境保护综合法为主，各专项环境保护法为辅的法律体系。近年来，我国新修订了《环境保护法》，明确了生态环境保护的总体要求、基本原则和主要制度，为生态环境保护提供了坚实的法律保障。据《中国环境年鉴》统计，自2015年以来，我国共修订或制定环境保护法律法规40余部，为生态环境保护提供了强有力的法治支撑。

(2)在污染物排放控制方面，我国制定了严格的污染物排放标准，对工业、农业、生活等领域排放的污染物进行了全面规范。例如，2016年修订的《大气污染防治法》明确了大气污染物排放总量控制制度，要求各地制定并实施大气污染物排放总量控制计划。以京津冀地区为例，通过实施大气污染防治行动计划，2017年京津冀地区PM2.5平均浓度同比下降了6.5%，空气质量明显改善。

(3)在生态保护方面，我国制定了《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》等法律法规，明确了生态保护红线，对重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区实行严格保护。以长江流域为例，2018年国务院发布了《长江保护法》，明确了长江流域生态环境保护的总体要求、主要任务和保障措施，为长江流域生态环境保护和修复提供了法治保障。据